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中国肉牛产业政策 政策演变 当代政策 国外借鉴 政策演变 解放初期（1949-1952） 农业合作社时期（1952-1956） 大跃进时期（1956-1960） 调整时期(1960-1969) 文革时期（1966-1976） 改革开放初期（1979年-1992年） 当代（1992至今） 农业合作化时期 解放初期（1949-1952） 生产政策：1949年农业部在北京召开了全国农业生产会议，政务院总理周恩来到会讲话。会议根据首届中国人民政治协商会议制定的《共同纲领》和中央人民政府决定的恢复工农业生产的总方针，确定一九五○年的农业生产方针以恢复为主。畜牧业主要是繁殖耕畜和各种家畜，保护现有，奖励繁殖 流通政策：自由买卖市场定价。政府的行政管制不明显 影响： 广大农、牧民生产积极性空前高涨，畜牧业生产很快得到恢复。据一九五二年底统计，全国大牲畜、猪、羊分别达到7645.8万头、8976.5万头和6177.9万只，每年递增率分别为8.4%、15.8%和13.4%。以抗日战争前历史最高年水平为100，大牲畜、猪、羊头数分别达到了106.9、114.3和98.8。 农业合作化时期（1952-1956） 生产政策：大牲畜逐步归集体所有 。一九五六年，农业合作化进入高潮，到九月，加入高级农业社的农户已占全国总农户数的91.2%，耕畜也基本上从个体私有转变为集体所有。 流通政策：一九五四年，国家对农副产品实行统购统销，羊皮、牛皮、猪皮等均被列为二类物资，由国家统一收购、统一分配。生产者在完成交售任务后，多余部分方可自由上市出售。此外，还继续实行轻税、价格调整和发放贷款扶持畜牧业的政策。 影响：这对保障城镇居民生产、生活供应起了一定作用；但对刚刚恢复战前水平的畜牧业商品生产却起了抑制作用。 大跃进时期 大跃进时期 生产政策：浮夸风，共产风严重影响了农村畜牧业发展，一九六○年三月，中共中央书记处召开了全国畜牧书记会议。会议提出了“以猪为首，猪牛并重，全面地高速度发展畜牧业”的方针。会议参照各省汇总的数字，提出了高指标的发展计划和“公养为主，私养为辅”的养猪方针。。 流通政策：国家统一调配，政府定价，基本上没有市场买卖。 影响：以“大跃进”和人民公社化运动中产生的“共产风”、“浮夸风”和瞎指挥，使中国畜牧业蒙受了重大损失。 大跃进时期（1958-1960） 生产政策：浮夸风，共产风严重影响了农村畜牧业发展，一九六○年三月，中共中央书记处召开了全国畜牧书记会议。会议提出了“以猪为首，猪牛并重，全面地高速度发展畜牧业”的方针。会议参照各省汇总的数字，提出了高指标的发展计划和“公养为主，私养为辅”的养猪方针。。 流通政策：国家统一调配，政府定价，基本上没有市场买卖。 影响：以“大跃进”和人民公社化运动中产生的“共产风”、“浮夸风”和瞎指挥，使中国畜牧业蒙受了重大损失。 调整时期(1960-1969) 生产政策：一九六一年一月，中共中央八届九中全会正式通过了调整国民经济，实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。根据这个方针，在畜牧业方面进行了一系列的调整 。一九六一年一月二十日，中共中央工作会议《关于农村整风整社和若干政策问题的讨论纪要》中明确地将养猪方针改为“公养和私养并举，以私养为主”。 “公养私养并举，私养为主” 流通政策：中共中央、国务院在《关于发展大牲畜的几项规定》中要求做到：“有计划地、有领导地开放牲畜交易市场，打开省、专、县、社的界限，互通有无，调剂余缺，价格由买卖双方自行议定。” 影响：经过国民经济的调整，中国畜牧业得到了恢复和发展。全国畜牧业产值占农业总产值的比重，一九五七年为12.9%，一九六○年曾下降到6%，一九六五年上升到14%。各类牲畜年末存栏头数均有显著增长：大牲畜，一九六○年曾下降到7336万头，一九六五年上升到8421万头，比一九六○年增加1085万头，较一九五七年增加39万头 ： 文革时期 文革时期（1966-1976） 生产政策：文化大革命”开始后，“公养私养并举，以私养为主”的养猪方针实际上难以实行。许多地方原来对社员养猪的一些鼓励措施被取消了对社员饲养家畜、家禽加以种种限制 。农民家庭经营畜牧业的权利被剥夺，农民作为商品生产者的地位再次遭到否定。 流通政策：“文化大革命”中，许多地方曾一度关闭集贸市场，限制牲畜出境，堵塞了流通渠道。 影响：由于极“左”路线的干扰和破坏，使得畜牧业生产连年下降。全国猪年末存栏数，一九六六年底为1.93亿头，一九六九年底下降到1.73亿头；下降的省份，一九六七年为18个，一九六八年增至24个。一九六七年末全国绵山羊存栏数为1.44亿只，一九六九年下降到1.40亿只。 改革开放 改革开放至今（1979年—1992年） 生产政策：随着农村经济体制改革的全面展开和各项方针、政