东欧中亚研究1994年第6期.pdf

《东欧中亚研究》１９９４年第６期 苏联解体的理论和法律依据 张建华 苏维埃联盟体制是在苏联长期运行的国家管理体制，是保证苏联国家统一、政治稳定和经济发展的政 治法律制度。在苏维埃联盟存在的６９年中，这一体制在政权建设、经济发展和抗御外辱等方面充分发挥 了其重要作用，但是该联盟体制是一个严重扭曲变形的体制，它从根本上违背了马克思列宁主义的“民族 平等”和“民族自决”的原则，特别是“民族自由分离权”有关法律条文的不完善、实践上该权利的严重 被侵犯强烈地刺激了民族分离主义，在客观上为９０年代苏联的解体创造了可资利用的条件。 一 纵观世界历史和国际政治的发展历程，多民族所组成的国家一般都采用联邦制或单一制的国家体制， 两者的最大区别在于前者是以国家权力的有限分享为特征，后者是以国家权力的高度集中为特征。在联邦 制国家体制中，国家主权一般分为联邦主权和联邦主体主权，在苏联的联盟体制中，“民族自由分离权” 是作为加盟共和国（联盟主体）主权的最重要的组成部分。《苏联大百科全书》中“联邦制”条（ФЕД ЕРАЦИЯ）的解释为：“社会主义联邦制有别于资产阶级联邦制，是建立在统一的原则基础之上的。 在苏联和一些社会主义国家中，联邦制在历史上第一次成为解决民族问题的国家方式。社会主义联邦制是 以民族区域原则和联邦有主权与平等成员的自愿结合为基础的，这些成员拥有自由退出联邦（脱离）的权 利。”①从马克思主义民族理论发展史的角度看，“民族自由分离权”是“民族自决权”理论的组成部分。 马克思在１９世纪中期后兴起的欧洲民族解放运动的背景下最先提出了“民族自决权”的主张。②在帝国 主义战争和无产阶级革命时代，列宁发展这一理论，结合俄国的具体情况提出了“各民族自决直至分离” 的主张。民族分离权是民族自决权的一种特殊表现形式，在俄国主要是针对长期受沙皇政府和俄罗斯统治 阶级压迫的非俄罗斯民族而言的。苏维埃政权正是依靠这一理论团结了广大非俄罗斯民族，抵御了帝国主 义的武装干涉，在自愿和平等的基础上建立了苏维埃联盟国家。“民族自由分离权”主张不仅是列宁对马 克思主义的“民族自决权”理论的重大发展，也是世界政治学说史上的伟大创举。 列宁指出：“民族自决权从政治意义来讲，只是一种独立权，即在政治上同压迫民族自由分离的权利。 具体来说，这种政治要求，就是有完全的自由来鼓动分离、鼓动实行分离的民族通过全民族投票来解决分 离问题。”在无产阶级革命胜利之后，“不但要使各民族完全平等，而且要实现被压迫民族的自治权，也 就是政治上的自由分离权。”③这样才能消除俄罗斯民族与非俄罗斯民族长期形成 ────────────── ①《苏联大百科全书》莫斯科１９７７年版，第２７卷，第２５５页。 ②《马克思恩格斯选集》第４卷，第３６２页。 ③《列宁选集》第２卷，第７１９页，第７１６页。 的民族隔阂心理和仇恨情绪，实行真正的各民族平等，而不是仅仅将民族平等停留在口头上。因为“在俄 国，政治制度的特点就是具有特别野蛮的中世纪性质，资产阶级民族革命还没有完成。因此，为了完成自 己的民主任务和社会主义任务，俄国社会民主党绝对必须承认受沙皇制度压迫的民族有同俄国自由分离的 权利。”①为此他坚持将“民族自决权”的有关概念写入俄共（布）党纲中。在十月革命后所颁布的苏维 埃政权的第一份政府文件《俄国各族人民权利宣言》中特别强调了“俄罗斯各族人民的自由自决乃至分离 并组织独立国家的权利。”②俄共（布）切实遵守该原则，同意波兰和芬兰脱离俄国而成立独立的民族国 家。在１９２２年１２月３０日通过的《苏维埃社会主义共和国联盟成立条约》、１９２４年苏联宪法中 将“各加盟共和国保留自由退出联盟权利”做为法律条文而列入国家根本法之中。可以说在苏维埃政权的 初期，“民族分离权”是各民族国家联合成统一的苏维埃联盟的政治基础和法律保障。 将“民族分离权”的规定明文列入联邦宪法，这是苏维埃政权的首创，是世界多民族的联邦制国家唯 一的事例。即使是对苏维埃政权持否定态度的持不同政见者对此也承认：“在俄国列宁是唯一在第一次世 界大战前就直言不讳地宣布多民族的俄罗斯各族人民有权自决直至从俄国分离出去的政治家。这使他的学 生们感到吃惊，使他的敌人感到害怕。”③它表明了列宁和布尔什维克党决意与沙皇俄国的大俄罗斯民族 沙文主义传统彻底决裂的精神。然而作为联盟宪法的一条重要条文，如何行使该权利，列宁生前