我国农村养老设施建设现状及改善对策.pdfVIP

第29卷第5期 柳 州 师 专 学 报 Vol.29No.4 2014年 10月 JournalofLiuzhouTeachersCollege Oct.2014 我国农村养老设施建设现状及改善对策 ——基于农村闲置公共设施再利用研究 1，2 2 牟 彪 ，李鍾国 （1.广西旅游科学研究所，广西桂林 541004；2.启明大学建筑学院，韩国大邱 704-701） 摘 要：我国社会老龄化具有人口基数大，老龄化速度快，未富先老，养老设施不足等特点。解读目前农村养老设 施的现状，提出了大规模利用农村闲置学校和闲置村、乡镇办公设施改造为养老设施的对策。 关键词：农村；养老设施；公共设施 中图分类号：G913.6 文献标识码： A 文章编号： 1003-7020（2014）05-0073-05 我国老龄人口基数大，老龄化速度快。自1999 闲置公共设施的“过剩”，与养老设施“不足”的问题， 年进入老龄化以来，2013年老年人口达2.02亿（老年 为完善农村养老设施建设提供参考。 ［1］ 化率14.9%），预计2020年将达到2.43亿（18%） ；同 一、我国养老设施的现状与建设目标 时，农村老龄化更为严重。截至2009年底，城市老龄 的差距 化率为7.97%，而农村已超过18.3%，农村是城市的 ［2］ 2.3倍 ；“4-2-1”家庭结构和小型化家庭正在形成， （一）老年人口及养老设施的现状 传统的家庭养老模式被弱化；人口平均期望寿命逐渐 近年来，我国政府为满足老龄化加剧带来的相关 延长；以及持续的城市化等，将加剧我国（尤其是农 设施需求，进行了大量的投入和建设工作。其中2006 村）的老龄化程度和养老设施不足的严峻形势。 到2013年（表1）老龄人口增长了5342万人，增长了 2013年8月16日，李克强总理主持召开国务院常 35.8%；老龄化率也上升到14.9%；同时，机构养老设 务会议，并印发了《关于加快发展养老服务业的若干 施床位数从153.5万张增长到493.7万张，增幅达2.2 意见》（国发〔2013〕35号）。《意见》明确了养老设施的 倍，平均每年增加建设48.6万张，每千名老人的养老 建设目标具体为:“到2020年，符合标准的日间照料中 床位数也从10.3张上升到24.4张，设施建设速度远远 心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区， 高于老年人口的增加率；同时，据民政部数据显示，截 90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养 至2013年我国共有各类社区服务机构25.2万个（表 老服务在内的社区综合服务设施和站点。全国社会 1），比2006年增加12.7万个，总量翻了一倍，平均年 养老床位数达到每千名老年人35~40张，服务能力大 建设达1.81万个，社区覆盖率为36.9%。 ［3］ 幅增强。”展望未来养老设施的建设目标，既为我国 表1 2006-2020年我国机构养老设施与老龄化现状预测 老人养老条件即将得到改善感到欣慰，又深感建设目 社区服务 机构养老床 千名老 老人数量 老龄化 年度 标与现状的巨大差距。 机构（万个）位数（万张）人/床位 （万人） 率（%） 本文以现有文献、相关人口、学校、设施等统计数 2006 12.5 153.5 10.3 14901 11.3 据