我国社区服务存在的问题及对策研究.pdfVIP

云南行政学院学报 2009年第 2 期 我国社区服务存在的问题及对策研究 孙 　健 ( 惠州学院 政法系 , 广东 惠州 , 516007) 摘 　要 : 随着经济政治体制改革的不断深化 , 社区服务在我国农村 、城市建设和管理中的作用越来越突出, 同时 , 社区 服务也是衡量和谐社会发展水平的一个重要标志 。我国社区服务的问题主要体现在管理职能权限、工作人员的整体素质 、 社区服务资金及相关法律制度方面 。因此 , 社区服务也应在这几方面下功夫 。 关键词 : 社区服务 ; 福利性 ; 公益性 ; 便民利民 中图分类号 : D63143　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 167 1 - 0681 (2009) 02 - 0092 - 03 作者简介 : 孙健 ( 1975 - ) , 男 , 安徽蒙城人 , 惠州学院讲师 , 厦门大学行政管理硕士 , 主要从事社会工作行政研究。 　　关于社区服务 , 学术理论界有多种界定 , 概 列项 目、好处和服务 ” [ 1 ] 。现阶段政府转移出来 括起来主要有广义和狭义两种理解 。持狭义社区 的社会职能、服务职能和企业剥离出的社会职能 , 服务说的学者们普遍认为 , 社区服务是指社区福 大部分要社区来承接 。建立一个独立于企事业单 利性 、公益性 (非营利性 ) 服务 , 不应该包括商 位之外的社会保障体系和社会服务网络 , 需要社 业性服务 。与狭义社区服务说不同 , 持广义社区 区发挥作用 。由此可见 , 社区服务应该是社会福 服务说的学者们普遍认为 , 社区服务不仅包括社 利服务体系和社会保障体系的子系统 。目前 , 社 区福利性 、公益性服务 , 而且包括一定程度的商 区承担了社会保障的大量事务 , 如政府调查核实 业性或 “准商业性 ”的便民利民的生活服务 , 以 辖区居民的基本生活保障情况 、失业人员的救助 及为社区内企事业组织提供的后勤保障服务 。本 标准 、下岗人员的生活状况等 以及社会基本生活 文讨论的内容主要是指广义的社区服务 。 保障金和救助金的发放 , 都是通过社区组织落实 一 、开展社区服务的重要性和必要性 的; 同时 , 社区还承担了大量的因社会变迁而衍 (一 ) 有助于适应社会结构的变化 , 改善政府 生的新型社会服务项 目。因此 , 开展社区服务对 管理模式 维护社会稳定 , 保护改革开放的成果 , 可谓意义 我国社会正处于从传统型向现代型转变的过 重大 。 渡时期 , 社会结构正发生着深刻变迁 , 在原先政 (三 ) 有助于满足人民多层次 、多样化的社会 府行政一体化的领域之外 , 逐渐发育和发展了新 需求 的市场经济领域以及更为广泛复杂的社会生活领 随着我国生产力的不断发展 , 人民生活水平 域 。在这种新形势下 , 单位办社会的状况开始转 的不断提高 , 使人们的生活方式 、消费观念都发 变 , 单位体制逐步瓦解 , 单位行为的专业性 目标 生了很大的变化 。特别是居民住房 、医疗 、养老 、 不断弱化 , 大量社会职能向社区回归和转移 。人 就业等各项制度改革的深入 , 居民与所在的社区 们由过去隶属单位 , 依赖单位变为走进社区 , 依 的关系越来越密切 。社区作为一