外高桥投融资模式.docVIP

我国保税区发展模式介绍 ——以上海外高桥保税区以及洋山保税港区为例 我国保税区发展历程 中国保税区的发展大致可以分为兴建与初步发展、快速发展与功能趋于成熟、战略调整与体制转型等三个阶段。1990年-1996年是我国保税区的兴建和初步发展阶段国家完成了现有15个保税区的全部批建工作15个保税区批准总面积41.32平方公里，已验收封关面积36.78平方公里。 表1 保税区概况分析表 1 上海外高桥保税区 1990.6 1991.11 10.00 8.96 2 天津港保税区 1991.5 1992.4 5.00 3.80 3 深圳保税区 2.90 2.47 其中 福田保税区 1991.5 1993.2 1.68 1.35 沙头角保税区 1991.5 1992.9 0.37 0.27 盐田港保税区 1996.11 1999.1 0.85 0.85 4 大连保税区 1992.5 -- 1.95 1.95 5 广州保税区 1992.5 1993.5 2.00 2.00 6 厦门象屿保税区 1992.10 1993.11 1.50 0.63 7 张家港保税区 1992.10 1993.4 4.10 4.10 8 海口保税区 1992.10 1993.4 1.93 1.93 9 青岛保税区 1992.11 1993.3 2.50 2.50 10 宁波保税区 1992.11 1993.2 2.30 2.30 11 福州保税区 1992.11 1993.1 1.80 0.80 12 汕头保税区 1993.1 1993.12 2.34 2.34 13 珠海保税区 1996.11 1999.5 3.00 3.00 合计 41.32 36.78 同时，在保税区相关政策、法律和规章制度等方面也取得了实质性的进展。1990年6月，国务院批复了《中华人民共和国海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具、个人携带物品的管理办法》，成为我国保税区的第一个海关管理办法。而各保税区也根据自身实际制定了一系列专门的条例1997年至2000年，是我国保税区快速发展与功能趋于成熟的阶段。在这一阶段的一个最重要的事件即是《保税区海关监管办法》的颁布，该办法规定了海关对保税区的一系列政策，使一线放开、二线管住的保税区特有的开放机制有了正式的规范政策和法律保障，它标志着特殊区域规范化的逐步展开。2001年后是保税区发展的战略调整和体制转型阶段。在加入WTO的国际国内大环境下，保税区本身的运作机制和管理体制必须与国际惯例接轨，由此，探索通过体制机制创新促进可持续发展能力、探索与国际惯例的全面接轨更好发挥对外开放的示范作用、促进保税区对区域发展的服务发展、创新贸易监管区域模式，成为保税区发展的亟待研究和破解的重要课题。当然，保税区本身存在的诸如管理体制复杂、离境退税将增加企业的物流成本、区港分离使得货物通关手续异常复杂、出口退税难等局限性也导致了特殊监管区域形式的创新。由此，出口加工区、保税物流中心、保税物流园区、保税港区、综合保税区等新的贸易监管区域模式应运而生。特殊监管区域的拓展出口加工区是由国家划定或开辟的专门制造、加工、装配出口商品的特殊工业区。加工区内，鼓励和准许外商投资于产品具有国际市场竞争能力的加工企业，并提供多种方便和给予关税等优惠待遇，如企业可免税或减税进口加工制造所需的设备、原料辅料、元件、半制品和零配件；生产的产品可免税或减税全部出口；对企业课以较低的国内捐税，并规定投产后在一定年限内完全免征或减征；所获利润可自由汇出国外；向企业提供完善的基础设施，以及收费低廉的水、电及仓库设施等。共设立出口加工区58个 保税物流园区：区港联动的初步尝试保税物流园区，按照《中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法》的相关规定，是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。我国兴建保税物流园区始于2003年，《国务院办公厅关于同意上海外高桥保税区与外高桥港区联动试点的复函（国办函[2003]81号）》标志着外高桥保税区物流园区的正式设立。2004年是保税物流园区发展的高峰期。2004年8月16日，国务院办公厅转发了《国务院办公厅关于同意扩大保税区与港区联动试点的复函（国办函[2004]58号）》，批准青岛、宁波、大连、张家港、厦门象屿、深圳盐田港、天津保税区与其邻近港区开展联动试点。这标志着青岛保税区物流园区、宁波保税区物流园区、大连保税区物流园区、张家港保税区物流园区、厦门象屿保税区物流园区、盐田保税区物流园区、天津港保税区物流园区等7个保税物流园区的设立。2007年12月3日和12月27日，国务院办公厅分别批复了广州保税物流园区