南海目前复杂局势与我们的对策.docx

南海目前复杂局势与我们的对策南海问题举国关注，世界也向南海聚焦。南海形势向哪里发展，如何维护我南海主权和权益，这是需要我们认真研究和回答的问题。今天我就南海形势与对策思考向大家做个交流汇报，主要讲三个问题：一是我南海主权和权益的历史渊源；二是当前南海形势的基本特点；三是有关对策思考。一、我南海主权和权益的历史渊源南海位于我国大陆与中南半岛、婆罗洲、巴拉望岛、吕宋岛和台湾岛之间，是连通太平洋和印度洋，联系亚洲、非洲、大洋洲的半封闭边缘海。南海南北长2963公里，东西最宽约1852公里，面积约350万平方公里。在南海，我国主张管辖的海域面积约210余万平方公里，约占我国全部主张管辖海域面积的70%。我在南海的岛礁数量共计1641个，包括海南岛、万山群岛以及西沙、东沙、中沙和南沙群岛。在南沙海域，高潮时露出水面、具有划界意义的76个岛礁拥有领海和毗连区，其中有生存条件的10个岛屿还可拥有专属经济区和大陆架。南海是战略资源的富集区，蕴藏着丰富的油气、矿产资源和其他资源。南海大陆架油层相当于中东的石油储量，与波斯湾、墨西哥湾、北海并列为世界四大海底储油区，具有重要的开发利用价值，是我国未来能源潜在的供应基地。南海是连接东北亚—西太平洋与印度洋—中东地区的重要航道，占世界海运总量的一半以上，目前我国从中东进口石油总量约85%、对外贸易总额的40%以上都经过南海，过往马六甲海峡的运油船只中有一半以上是我国的。南海背靠欧亚大陆，是我国海上防御的前沿阵地和天然屏障，是对强敌实施战略威慑和机动作战的重要战场，是我打破岛链封锁、夺取战略主动的关键海域，是军事利用得天独厚的资源。综合来看，南海是我发挥地区和世界影响的重要战略空间，是我经济发展的“生命线”和陆上资源的接替区，是我海上方向安全的重要屏障和打破强敌海上军事围堵的战略前沿，是维护国家海上方向安全与发展必须大力经略的重要战略方向。上世纪70年代以前，越南、菲律宾、马来西亚等国对我在南海的权利主张没有提出任何疑义。随着南海石油等资源的勘探发现和《联合国海洋法公约》生效，越菲等国开始抢占我南海岛礁和资源，否定我在南海的权利主张，公开质疑我对南海主权和权益的历史和法理依据。事实是我对南海诸岛及其附近海域拥有主权无可争辩，对断续国界线（九段线）内海域拥有管辖权不可置疑。第一，中国最早发现、最早命名南海诸岛国际法认为，在确定古代国家的领土归属中，“发现和命名”是重要证据。中国古代历史上大量文献和相关考古发现，无可争辩地证明中国对南海诸岛最早发现和命名。中国关于南海的历史可追溯到商代。《周书》（后称《逸周书》），记载商汤王时期（前1766～前1754）制定四方献令“正南……请令以珠玑、玳瑁……为献”。说明我国南海渔民从事水产资源的开发，并向中央政府献贡。最迟到汉代，中国就发现南海诸岛，将南海命名为“涨海”，南海诸岛命名为“涨海崎头”。东汉官员杨孚在所著的《异物志》中描述道：“涨海崎头，水浅而多磁石，徼外大舟，锢以铁叶，值之多拔”,说明汉代时期我国已将南海称为“涨海”，并将南海的岛礁、沙滩等称为“崎头”,对南海海域的水文地貌特征“水浅而多磁石”有明确的认识。三国（222?265）时期，万震所著《南州异物志》对南海诸岛地形地貌特征作了如下记述：“极大崎头，出涨海，中浅而多磁石。”康泰奉命去扶南（今柬埔寨）等国巡游，回来著《扶南传》说：“涨海中，到珊瑚洲，洲底有盘石，珊瑚生其上也。”此后，魏晋南北朝也有多种文献记载了“涨海”的相关情况。隋代（581?618），据《隋书》记载，“大业三年（607年）”，“十月，（常）骏等自南海郡乘舟，昼夜二旬，每值便风，至焦石山，而过东南，泊陵伽钵拔多洲，西与林邑相对，上有神祠焉。”专家根据航程考证，“焦石山”指西沙群岛。唐代（618?907），杜佑的《通典》也以“焦石山”指称西沙群岛。贾耽的《广州通海夷道》记载了自广州经西沙到越南中部的航程，“广州东南海行二百里，至屯门山，乃帆风西行二日，至九州石，又南二日，至象石，又西南三日行，至占不劳山，山在环王国东二百里海中。”专家根据航程考证，“象石”即西沙群岛。因而，从唐代起，西沙群岛就有了“焦石山”和“象石”等称谓。近代顾炎武《天下郡国利病书》、顾祖禹《读史方舆纪要》等书中也以“象石”称谓今西沙群岛。宋代（960?1279），官方编撰的《宋会要辑稿》记载，“……欲至中国者……数日至占城，十日过洋，傍东南有石塘，名曰万里”，这是以“石塘”、“万里”命名南沙群岛最早的官方记载。成书1044年的《武经总要》记载了水师营在西沙群岛海域的巡海，“从屯门山，用东风西南行，七日至九乳螺洲……”“九乳螺洲”成为首次出现的专指西沙群岛的地名，《宋史》、《梦梁录》还有大量宋代以“七洲洋”命名西沙群岛的记载。成书于南宋的多种文献还记载了以“长沙”、“石塘