第一章 经济学视野中政府.pptVIP

2005-3-1 Tue 第五章 公共支出概论 公共财政一般介绍Public Finance 公共财政学要学习什么？ 本课程旨在使同学们理解和掌握 公共财政学的最基本概念， 公共财政学是主要研究政府及其收支行为的学科。 公共财政学是以经济学的方法来研究政府经济行为。 公共财政学更加注重对实际问题的研究。 美国政府 中国政府 中国曾长期实行高度集中的计划经济，把计划看成是绝对的，束缚了生产力的发展。这场金融危机使我们看到，市场也不是万能的，一味放任自由，势必引起经济秩序的混乱和社会分配的不公，最终受到惩罚。真正的市场化改革，决不会把市场机制与国家宏观调控对立起来。既要发挥市场这只看不见的手的作用，又要发挥政府和社会监管这只看得见的手的作用。两手都要硬，两手同时发挥作用，才能实现按照市场规律配置资源，也才能使资源配置合理、协调、公平、可持续。” ——温家宝在剑桥大学的演讲 经济学原理回顾 什么是经济学？ 研究如何做最佳选择 什么是稀缺性（scarcity）？ 有限的资源无法满足人们无限欲望 什么是机会成本？ 放弃了的价值最高的机会（the best alternative for gone) 经济学原理回顾 公共财政学的含义 除了市场之外，政府的行为也会影响资源配置和人的行为 公共经济学的四个基本问题 公共经济学研究的同样是经济学的四个基本问题 生产什么 生产多少私人物品，多少公共物品？政府是提供更多的医疗服务，还是提供更有利于健康的环境？ 公共经济学的四个基本问题 如何生产 私人部门生产还是公共部门生产？ 政府的政策会影响企业“如何生产”的选择，例如对高污染技术征税 为谁生产 例如，有限的公共基础教育资源如何分配？用什么机制分配？ 如何作出决策？ 公共部门的决策过程通常是集体决策； 集体决策比其他经济学研究的个人决策要复杂的多，因为不同的社会成员对公共产品有不同的偏好。 公共经济学的目标之一就是研究民主社会的集体决策（即社会选择）是如何做出的。 政府的作用 政府应当发挥什么作用？ 对这个问题的看法取决于对个人与国家之间关系的认识： * 西南民族大学 课程内容 “Finance”的解释： [Finance] n, The science of the management of money and other assets. v, To provide or raise the funds or capital for The question we ask today is not whether our government is too big or too small, but whether it works” ——奥巴马就职演讲 如何生产 为谁生产 生产什么 基本经济问题 计划经济 混合经济 市场经济 基本经济体制 产品和服务市场 厂商出卖 消费者购买 生产要素市场 消费者出卖 厂商购买 消费者 购买并消费产品和服务 拥有并出卖生产要素 厂商 生产并出卖产品和服务 雇佣工人，利用要素 出卖 产品和服务 产品和服务市场 厂商出卖 消费者购买 生产要素市场 消费者出卖 厂商购买 消费者 购买并消费产品和服务 拥有并出卖生产要素 厂商 生产并出卖产品和服务 雇佣工人，利用要素 出卖 产品和服务 产品和服务市场 厂商出卖 消费者购买 生产要素市场 消费者出卖 厂商购买 消费者 购买并消费产品和服务 拥有并出卖生产要素 厂商 生产并出卖产品和服务 雇佣工人，利用要素 收益 出卖 产品和服务 产品和服务市场 厂商出卖 消费者购买 生产要素市场 消费者出卖 厂商购买 厂商 生产并出卖产品和服务 雇佣工人，利用要素 消费者 购买并消费产品和服务 拥有并出卖生产要素 收益 购买产品和服务 消费 出卖 产品和服务 产品和服务市场 厂商出卖 消费者购买 生产要素市场 消费者出卖 厂商购买 厂商 生产并出卖产品和服务 雇佣工人，利用要素 消费者 购买并消费产品和服务 拥有并出卖生产要素 收益 购买产品和服务 消费 劳动 土地 资本 收入 出卖 产品和服务 产品和服务市场 厂商出卖 消费者购买 生产要素市场 消费者出卖 厂商购买 厂商 生产并出卖产品和服务 雇佣工人，利用要素 消费者 购买并消费产品和服务 拥有并出卖生产要素 收益 购买产品和服务 消费 劳动 土地 资本 收入 购买要素，投入生产 支付工资，地租，利息 公共财政学是一门研究政府收支活动的经济学科 本课程主要集中讨论政府的微观经济职能，也就是说，政府影响资源分配和收入分配的方