第2章区域旅游规划的一般范式.pptVIP

第二章 区域旅游规划的一般范式 旅游规划的基本类型 区域旅游规划的基本模式 区域旅游规划的技术程序 本章的基本问题： 1、在实施旅游规划之前，应该了解旅游规划包括哪些基本类型？－－从而明白本次规划的使命。 2、一个完整的旅游规划至少应该包括哪些基本内容？－－明确本次规划的任务 3、一个规划在编制的过程中需要经历哪些基本的步骤？－－按部就班进行工作，同时掌握细节问题，确保规划任务顺利完成。 第一节 旅游规划的基本类型 一、国家旅游局标准《旅游规划通则》的分类 1、旅游业发展规划：根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展要素所作的安排。 按范围和政府管理层次再分：全国、区域、地方旅游业发展规划。地方旅游业发展规划又可分为：省级、地市级、县级。 地方各级旅游业发展规划均依据上一级旅游业发展规划，并依据地方实际情况编制。 旅游业发展规划包括：近期规划（3－5年）、中期规划（5－10年）、远期规划（10－20年）。 旅游业发展规划的主要任务：明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位和作用、提出旅游业发展目标、优化旅游业发展的要素结构与空间布局、安排旅游业发展的优先项目、促进旅游业持续、健康、稳定发展。 2、旅游区规划：是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排，是具体建设项目的安排。 按层次可以分为：概念性规划、旅游发展总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划。 小型旅游区可直接编制控制性详细规划，旅游区总体规划的期限一般为10－20年。 旅游区总体规划的任务：分析旅游区客源市场、确定旅游区的主题形象、划定旅游区的用地范围及空间布局、安排旅游区基础设施建设内容、提出开发措施。 二、时空二维分类法（据吴必虎） 从空间维角度（范围大小与产品功能）：分为区域旅游规划（Regional Tourism Planning）、目的地旅游规划（城市和社区）（Destination Tourism Planning）和旅游区旅游规划（Tourist Attraction Planning）等三种基本类型。 从时间维角度（旅游业成熟程度）：分为初期的开发规划和成熟期的管理规划（二茬规划）。 （一）区域旅游规划 1、区域旅游规划的内容 区域旅游规划是指在全国、省、地区等大尺度地域范围内编制旅游业发展的总体规划。 在中国，区域旅游规划的任务为：研究确定旅游业在区域国民经济中的地位、作用，提出旅游业发展目标，提出区域旅游形象定位，核定旅游业的发展规模、要素结构和空间布局，安排旅游业发展速度，为旅游业健康发展提供有效的支持系统。 空间与功能说明：空间方面－在规划范围内，旅游吸引物、设施或服务仅仅在规划区域内的空间或土地利用上占有一定的份额，而不是全部或者大多数份额，即空间范围大，且不连续；功能方面－旅游为区域功能之一，规划区域内的土地只有一部分为旅游功能，其他土地则为非旅游业用地。 2、区域旅游规划的类型 区域旅游发展规划按详细程度和当地旅游业的成熟程度可以进一步划分为： （1）区域旅游发展战略规划（Strategy Planning of Regional Tourism Development） 政府计划部门和旅游部门单独或联合编制的“五年计划”，以短篇幅简明提出旅游发展目标、指标、要素计划和政策等，具有战略指导意义。如《中国旅游业发展“十二五”计划》等。 不强调编制中的分析，研究和详细方案，侧重宏观指导思想制定。 （2）区域旅游发展（开发）总体规划（Master Planning of Regional Tourism Development） 这种规划内容复杂，技术上有较强的专业要求，规划时限长，一般为10－20年，必须委托专业机构完成，如四川省旅游规划－世界旅游组织、北京市旅游发展总规－北京大学旅游开发与规划研究中心、宁夏回族自治区旅游规划－中国科学院等等。 （3）区域旅游活动管理总体规划（General Management Planning of Tourism Activity） 该规划的侧重点从资源开发、产品经营转移到资源利用管理与服务质量管理上来。 一般针对已开发的旅游区。因为这些旅游区游客饱和，对资源环境造成破坏，所以规划的重点就是旅游区的资源管理和游客管理问题。 在我国旅游业发展的实践中，有些地区旅游业发展历史较长，现有的规划具有管理规划的特点（如北京），而其他地区由于旅游业属于起步阶段，旅游规划则具有发展（开发）规划的特点，如四川省旅游规划。 （二）目的地旅游规划（城市旅游规划） 1、目的地旅游规划 目的地是指旅游吸引物和其所在社区组成的集合体（比如黄山风景区+屯溪）。 目的地旅游规划是为了游客和当地居民的共同