林毅夫-新结构经济学与中国的产业政策-2014-9-29.pptVIP

IV.中国迈向高收入国家阶段的产业政策 中国迈向高收入国家阶段的产业政策 中国现在为中等偏上收入国家，需要有不断技术创新、产业升级的结构变迁，来不断提高收入水平，避免中等收入陷阱 需要全面深化改革，建立有效的市场以按比较优势来选择产业和技术，并在技术创新、产业升级中发挥有为政府的作用，制定产业政策以使具有潜在比较优势的产业迅速变成竞争优势 政府的产业政策要根据现有产业和世界产业前沿的差距特性，按新结构经济学产业政策的框架来发挥政府的因势利导作用 V.结语 新结构经济学是研究的金矿 新结构经济学能为发展中国家带来希望和帮助 只要政府有正确的产业政策，扶持私营领域遵循本国的比较优势发展，利用后发优势，每个发展中国家都有潜力高速增长数十年，在一两代人的时间里成为中等收入国家甚至高收入国家。 政府的产业政策想要得到这种结果，则必须改变其发展思路： 过去的发展思路以发达国家为参照系，建议发展中国家发展发达国家有的，而发展中国家欠缺的产业（结构主义提出的现代大型资本密集的工业），或要发展中国家做不好而发达国家能做好的按发达国家那样去做（新自由主义的华盛顿共识所提出的休克疗法来改革营商环境和政府治理） 第三波新发展经济学思潮，即新结构经济学，建议发展中国家把自己现在有的（它们的要素禀赋）、能做好的（比较优势）做大做强 * 新结构经济学与中国的产业政策 林毅夫 北京大学国家发展研究院 * 主要内容 我们为何要反思发展经济学 新结构经济学的理论基础 新结构经济学的产业政策 中国迈向高收入国家阶段的产业政策 结语 * I.我们为何要反思发展经济学 * 我们为什么要反思？ 经济学理论 解释人们观察到的经济现象 引领经济政策或决策以达到预期目的 反思 失败 失败 * 发展理论急需反思 1950 1960 2010 2000 1970 1980 1990 发展经济学 1.0版 结构主义 关注市场失效问题： 进口替代策略 结果惨淡 发展经济学 2.0版 新自由主义 关注政府失效问题： 华盛顿共识 迷失的二十年 有效的市场与有为的政府 亚洲四小龙的成功: 出口导向 中国，越南，毛里求斯： 转轨经济中的双轨制 反思 发展经济学 * 世界银行与发展经济学的反思 《东亚奇迹》 出口导向 且 支持市场经济的政府 《增长报告》 开放； 宏观稳定； 高储蓄率，高投资率 有效市场； 政府有决心，有信用，有能力 《第一个十年的经济增长》 世上没有万能药 世界银行是前两版发展经济学的主要倡导者 在实践过程中，世界银行也不断对发展经济学进行反思 * II.新结构经济学 * 回归到亚当·斯密 但不是回归到《国富论》书中，亚当·斯密根据其研究所提出的观点 我们应回归到亚当·斯密的研究方法，即《国家财富的本质和原因的研究》 亚当?斯密之后现代经济学理论的进展，绝大多数是根据这种方法的研究得来 * 现代经济增长的本质 发展经济学是研究经济收入增长和相关的收入分配的理论 高速持久的收入增长是现代才有的现象 现代的经济增长其本质是一个工业革命以后出现的不断的结构变化过程，这些结构包括技术、产业、经济体的软硬基础设施 * 新结构经济学 采用新古典经济学的研究方法来研究现代经济增长的本质和其决定因素，也就是研究在发展过程中，经济结构及其演化过程的决定因素 我为何将此研究方法命名为“新结构经济学”? 依惯例，它的名字应该是结构经济学 多出的那个“新”字是为了把它和结构主义区分开来 * 什么决定了经济的结构和其变化？ 核心假设。产业和技术结构内生于经济体的禀赋和其结构，而这种禀赋和结构在某一时间点里是给定的，随时间也会变化 此说是一个新的视角 许多发展政策因忽视了经济体的禀赋和结构而失败 要素禀赋结构。在某一时间点的要素禀赋决定了经济体的总预算和生产要素间的相对价格。这些继而内生决定了经济体的： 各种产业和技术的比较优势，也就是生产或采用的相对成本 最优产业结构 动态变化。收入增长有赖于： 产业、技术结构升级 要素禀赋结构升级 相应的“硬件”和“软件”基础设施的改善 一个国家陷入低收入陷阱或中等收入陷阱是由于其结构未能有动态的变迁 遵循一国每一时点的要素禀赋结构所决定的比较优势来选择技术、发展产业是升级该国的要素禀赋结构，进而和产业结构，促进收入增长，消除贫困的最好办法。 * 有效的市场与有为的政府 企业最大化利润，并基于生产要素之间的相对价格来选择采用何种技术、进入何种行业。 必须有充分竞争的有效市场 产业升级和产业多样化需要： 处理外部性问题 解决企业间的协调问题 必须有因势利导的有为政府 * 新结构经济学和经济增长委员会（The Growth Commission）的典型事实 新结构经济学的政策建议 遵循比较优势：这需要 有效的市场 有为的政府 结