“波特兰气候行动计划”的启示.pdf

2011年3月 第一期 中美气候领导学院季刊 Climate Leadership Academy Quarterly 本期提要  聚焦：波特兰如何逆势而上实现绝对减排？ 解读“波特兰气候行动计划”  国内外低碳发展新闻  气候领导学院动态 美国可持续发展社区协会 CLA季刊编辑组 潘 涛 ISC城市项目经理 项目资助： 韩 燕 ISC对外联络官员 曹晓静 ISC项目助理 任 坤 ISC项目助理 联系人：潘涛 电话：021 Email ：pantao@ ISC上海办公室地址：上海市浦东新区张江高科技园区科苑路88号2号楼729室，201203 聚焦：波特兰如何逆势而上实现绝对减排？ 解读“波特兰气候行动计划” “我们知道低碳行动规划并不是容易的，但是我们都知道必须走出这一步。” ——波特兰市市长Sam Adams “这是一个很雄心壮志的计划，但付出这样的努力是值得的„„作为俄勒冈州最大的公用事业公司， 波特兰电力总公司（PGE ）帮助实现气候行动计划中罗列的目标责无旁贷。” ——波特兰电力总公司公共政策副总裁Carol Dillin 在人口急剧增长的情况下， 2008年波特兰市和马尔特诺马县碳排放仍较1990年的水平降低了1%，而 同一时期全美的碳排放增长了13%。很明显，波特兰市和马尔特诺马县逆势而上，引领着正确的方向。这 些令人瞩目的成就无疑归功于波特兰一系列高瞻远瞩的碳减排战略和行动计划，以及坚持不懈的努力。 波特兰市被称为世界环境友好城市或称为绿色城市。当地居民和政府应对气候变化的挑战已有 多年的经验。波特兰市于1993年发布了美国第一个二氧化碳减排战略，8年后又与马尔特诺马县联合 提出了“波特兰地区行动计划应对全球变暖”。2007年，波特兰市政委员会和马尔特诺马县县委会 通过决议，要求各部门制定到2050年本地碳减排80%的战略计划。2009年，波特兰正式发布 “波特 兰市和马尔特诺马县气候行动计划2009 ” （简称“波特兰气候行动计划”），重申了波特兰市和马 尔特诺马县2050年减排80%的目标，并提出了2030年减排40% 的中期目标。波特兰市市长Sam Adams 称 “这是一份远远超越前两次低碳规划的具有革命性的低碳行动规划 ”。厦门大学中国能源经济研 究中心主任林伯强也对该计划给予了极大的肯定： “就2009年气候行动计划而言，我认为有两点， 对中国的启发意义很大，一是他们的气候行动计划制定的过程，体现了全民分享的民主程序；二是 他们如何把低 碳作为新的经济引擎，促进全体社会成员尤其是弱势群体的就业和整体福利。” 城市低碳发展是关系到老百姓生活、城市竞争力和社会稳定的大事情。低碳发展是城市可持续 发展的唯一出路。低碳规划将促使城市以长远目标为导向，以科学分析为依据，以技术创新为支 撑，进行有序高效的低碳化发展。通过和多个低碳规划的对比分析，发现一些共性问题：  低碳规划需要行动计划相配合。宏观战略规划需要行动计划推动具体实施。缺失细化的、能够和 现有工作相衔接的行动计划，降低了低碳规划的