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黑龙江省政府投资项目管理模式的优化
李 崧等:黑龙江省政府投资项 目管理模式的优化 121
黑龙江省政府投资项 目管理模式的优化
李 崧 , 邱 微 , 王要武
(1.哈尔滨工业大学管理科学与工程博士后流动站. 哈尔滨 150001;
2.哈尔滨工业大学城市水资源与水环境国家重点实验室 市政环境工程学院。 哈尔滨 150090}
【摘 要】 针对黑龙江省政府投资项目管理的现状进行分析研究,发现政府投资项 目管理中存在的问题,提
出管理模式优化路径,为黑龙江省政府投资项 目管理提供借鉴。
【关键词】 政府投资项 目;项 目管理 ;优化
【中图分类号】 1TU一9 【文献标识码】 B 【文章编号】 1001—6864(2010)06—0121—02
ANALYSISAND oPrD IZATIoN oFGoVERN 匝 NTAL D VEST IENT
PR0JECTSMANAGE Ⅱ£NTMoDE
LISong, QIUWei, WANGYao—WU
(1.SchoolofManagement,HarbinInstituteofTechnology,Harbin150001China;
2.StateKeyLaboratoryofUrbanWaterResourceandEnvironment.SchoolofMunicipal
EnvironmentalEngineering,HarbinInstituteofTechnology,Harbin150090,China)
Abstract:Thispaperanalyzedandresearched themanagementstatusofgovernmentalinvestment
projectsinHeilongjiangprovince.nadwefoundouthteproblemsexistinginthemanagementofgovern—
mentalinvestmentprojects,alsothepaperAnditproposedthathteoptimizingpathofmnaagementmode
nadprovidedthereferencesofgovernmentalinvestmentprojectsinHeilongjiangprovince.
Keywords:governmenatlinvestmentprojects;projectsmanagement;optimization
1 政府投资项 目管理概述 主的职能,不具有政府的管理职能,其项 目的运作依然要遵
政府投资项 目按照项 目性质的不同,分为经营性项 目和 循一般项 目的运作模式。
非经营性项 目。经营性政府投资项 目是具有盈利性质的项 1.2 黑龙江省政府投资项 目管理现状
目,譬如公路、电厂等。非经营性的政府投资项 目一般是公益 黑龙江省于2002年组建 “黑龙江省政府投资项 目建设
性的非盈利性项 目,主要追求社会效益的最大化。大多数政 管理中心”,为副厅级全额拨款事业单位 ,主要职能是组织
府投资项 目都是非经营性的公共工程,对这类工程项 目不能 实施省政府投资建设的 “交钥匙”工程。这种管理模式属于
仅仅依靠利润来激励项 目法人进行建设管理。目前 ,在非经 专业机构型模式 ,也有学者也称之为代建制的一种,见图1。
营性政府投资项 目上多实行代建制的管理模式,而在经营性
的政府投资项 目上则大多实行PPP或BOT等模式。
1.1 国内外政府投资项 目管理共性研究
l网
国外学者关于政府投资项 目的管理模式的研究一般从 塑 l
广义的项 目管理模式上着手。而国内学者
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