都市化越来越深打造“世界石油城”五年成就回顾系列报道之四.doc

都市化越来越深 ——打造“世界石油城”五年成就回顾系列报道之四 ???? 如果用实体作为标志来绘制人类社会文明发展的路线图，是这样的：部落—群落—村落—城市—都市。 ????简而言之—— ????部落是以血缘关系为纽带形成的生产生活共同体；群落是以亲缘关系为纽带形成的生产生活共同体；村落是以相互依赖的农业生产协作方式为纽带形成的生产生活共同体。 ????城市是以非农牧业人口集聚形成的较大生产生活共同体。与前三个阶段的文明相比，它产生了质变：城市包括了功能明晰的住宅区、工业区和商业区，并且具备行政管辖功能。 ????都市是以二、三级产业人口为主的，具有先进的生产力、文化、科技水准和生活方式的现代化生产生活共同体。 ????在这里，我们需要强调一个在克拉玛依历史上没有专门强调过的事实—— ????按照上述标准，六十年前，克拉玛依是从“工业村落”的位置起步并开始发展的。 ????在20世纪90年代之前，去过内地的克拉玛依人有一种强烈的感觉：克拉玛依不像城市，而像是个“矿区”——道理就在于此。 ????明白了上述道理之后，我们就应该向把“村落”建设成“矿区”的第一代克拉玛依人致敬！ ????从20世纪90年代中期开始，到本世纪第一个十年结束，是克拉玛依从“矿区式城市”向“现代化城市”大踏步迈进的时期。 ????中国社科院发布的《中国城镇化质量报告》公布了“中国地级以上城市城镇化质量排名”—— ????截至2011年底，在全国286个城市中，我市城镇化质量位居全国第四位，仅次于深圳、北京和上海；在全疆18个主要城市中，克拉玛依城镇化率达98.62%，在全疆位居第一位，而首府乌鲁木齐位居全疆第二位、全国第二十位。 ????然而，走遍中国后又走向世界的克拉玛依人更不满足了：我们有了“都市梦”。 ????2010年，市委市政府提出的“打造世界石油城”战略当中，“高品质城市的建设”这一目标，其实质就是将克拉玛依这座城市建设成为现代化都市。 ????从部落到都市，这幅路线图清晰地反映了人性对美好生活的追求。克拉玛依人也是一样—— ????我们希望自己长期居住的地方生存越来越容易、生产越来越高效、生活越来越丰富。 ????克拉玛依人为了实现自己的都市梦，从2010年以来采取了两个措施—— ????第一，建设“硬件”。就是建筑各类系统配套的功能体；第二，建设“软件”。就是在硬件水平大幅提高的同时，着力提升市民的生活品质。 ????本文要阐述的，是第一个措施：2010年“打造世界石油城”战略实施以来，克拉玛依在城市建设方面取得的成就。关于城市“软件”建设的成就，将在本系列报道的下一篇当中阐述。 ????第一章 ????改天换地 ????如果把“都市化”硬件建设的奋斗目标分解开来，具体任务应该有以下几个方面—— ????城市规模要体量足够，城市业态要日臻丰富，城市功能要系统完备，城市交通要尽量便利，城市水域要占比合理，城市植被要绿上求美，城市环保要高标严管。 ????对于后几项任务，市民们应该没有异议。可对于“扩大城市规模”这个任务，是有不同的观点的：欧洲城市都不大，但市民生活却很舒适啊。 ????可你是否知道，在欧洲生活的华人，看病宁可回北京、上海？因为在欧洲的大部分城市看病都需要预约，预约时间三个月甚至半年的情况都不是新鲜事——在很多西方发达国家，大部分城市具有医保资质的医院规模不够，接诊能力不足。 ????因为城市规模不够而导致的生活不够便利的例子，在欧美国家比比皆是。 ????当然，城市规模并非越大越好，但都市化的要求是城市需要具备先进的生产力、文化、科技水准和生活方式。这就需要城市必须具备足够大的规模，才能为这些高层次追求提供足够大的平台、足够广的空间。 ????五年前的克拉玛依，好像一块3元钱那么大的馕：轻薄的面饼上撒着些稀稀落落的芝麻和洋葱粒。 ????五年后的克拉玛依，好像一块88元钱的披萨：厚重的面饼上拍着大大的肉块、浓浓的芝士、多多的蔬菜。 ????城市规模越来越壮大 ????截至2014年底，克拉玛依全市建成区面积69.38平方公里，较2009年底增长了22.2%。其中克拉玛依区建成区面积40.39平方公里，较2009年增长了60.3%。 ????建成区，是指城市实际建设发展起来的非农业生产建设地段，它应该具有基本完善的市政公用设施。 ????自从克拉玛依河2000年通水起，克拉玛依人就习惯性地把它称为“穿城河”。 ????这个“昵称”与其说是在描述这条河那时在城市中的具体位置，还不如说是克拉玛依人在寄托自己的期望—— ????那时，克拉玛依河其实是克拉玛依中心城区——克拉玛依区建成区的南部边界。河北面是克拉玛依区既有的建成区，河南面基本以尚未未开发利用的戈壁滩为主。 ????从2000年到2009年，克拉玛依河以南开始进行城市化建