实施二级应急预案提升城市供水企业应急管理.pdf

第 10卷 第2期 供 水 技 术 V0l_10No．2 2016年4月 WATERTECHNOL0GY Apr．2016 攀 磬 攀 爨运行管理甏 歃 岱 器 实施二级应急预案提升城市供水企业应急管理 孙 奇， 宋宝强 (天津市 自来水集团有限公司，天津 300040) 摘 要： 以天津市 自来水集团有限公司的城市供水企业为例，分析了导入二级应急预案的可 行性，导入的目的和适用范围，以及二级应急预案的建立原则和步骤。验证了城市供水需要完整系 统的二级应急预案体系，它能够帮助城市供水预防很多故障并在发生故障时提供指导，提升应急管 理水平 。同时可以为国内同行业的企业提升应急管理实践提供借鉴。 关键词： 城市供水企业； 二级应急预案； 应急管理 中图分类号：TU991 文献标志码 ：C 文章编号：1673—9353(2016)02—0062—03 doi：10．3969／j．issn．1673—9353．2016．02．015 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控 拥有一流的设计、施工、监理和先进的科研队伍，物 性和影响范围等因素，一般分为四级。一般公司都 资采购、管材制造实力雄厚，污水处理、中水处理、海 会制定一级应急预案，即对重大生产安全事故，特别 水淡化等相关产业多元经营。在生产过程中涉及到 是产生人员伤亡事件的应急救援预案。而二级应急 多种设备、操作，相应地也需要更精准、细致及全面 响应是依据 2006年 1月8Et国务院公开发布实施 的管理。公司已经有 比较完备的一级应急预案，制 的 《国家突发公共事件总体应急预案》中对突发公 定了一些标准化的问卷，初步构建了层级分明的管 共事件分类分级所采取的相对应的应急处置措施。 理和控制制度。这些都为二级应急预案的建立和执 但实际制定并实施二级应急预案的企业却非常少。 行奠定了基础。 这是因为二级应急预案主要针对的是厂区日常多发 在此基础上，为了能够顺利建立二级应急预案， 故障，环节繁多，过程复杂，统计中会遇到较大障碍。 自来水集团领导班子还将其纳入到企业战略规划 然而城市供水作为一项巨大的公益服务性事业，在 中，这些措施为导人二级应急预案制度奠定了坚实 服务过程中即使是非常小的事故也可能会造成无法 的基础条件。 挽回的后果，例如水质问题和供水量问题。然而尽 1．2 开展二级应急预案的意义 管二级应急预案对 自来水供水企业来说具有重大的 作为城市重要基础设施之一的城市供水系统， 实践意义，却很少有供水企业制定或执行。为此，天 其安全直接关系到人民群众的身体健康、社会的稳 津市自来水集团有限公司所属的供水企业进行了尝 定和经济的可持续发展，一直以来受到社会各界的 试，以试点的方式建立和实施二级应急预案。 普遍关注。天津市 自来水集团通用水务公司在多年 1 导入二级应急预案的可行性分析 的经营运作中，针对供水突发事件建立了应急预案 1．1 具备的基础条件 体系，制订了综合和专项应急预案，从宏观上规范了 天津市 自来水集 团有限公司创立于 1898年，是 突发事件的预警、报告、应急响应程序及处理的原则 具有百年历史的城市供水骨干企业，经过几代人的 和方法。然而，面对Et益严峻的供水安全、水质安全 共同努力，目前已经发展成为一个集 自来水生产、供 的今天，有效的事前预防、规范一线员工的应急处理 应维护、营销服务于一体的大型国有企业集团，几十 流程及