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区域蓝皮书 京津冀产业关联动态演进的 投入产出分析 　 张 智∗ 摘　要：　 在京津冀协同发展战略中， 产业结构升级及其协同发 展处于核心的主体地位， 本文运用投入产出模型对京 津冀１９９７～２０１２年的产业关联性进行了简要分析， 指 出了各自的基础、 特色和发展方向。 关键词：　 京津冀协同　 产业关联　 投入产出 按照 《京津冀协同发展规划纲要》 提出的目标要求， 到２０１７年，要 在交通一体化、 生态环境保护、 产业升级转移等重点领域率先取得突破； 到２０２０年，产业联动发展取得重大进展。 本文认为，京津冀协同发展目 标的核心是产业协同，难点也在产业协同。 无论在深化改革和创新驱动 等方面取得什么样的 “微观” 进展， 如果没有在 “宏观” 方面获得产业 协同发展的客观认证，那么， 取得的发展成效也是不够显著的。 如何对 产业升级进行有效评价在很大程度上也是协同发展的总体评价问题。 本 文运用投入产出模型，对京津冀产业关联的动态变化进行分析和评价， 从而发现演进过程中存在的问题，并提出若干参考建议。 ∗ 张智， 天津社会科学院经济社会预测研究所研究员， 博士， 主要研究方向为宏观经济模型预 测分析、 城市经济、 房地产、 金融、 能源电力等。 １０２ 京津冀产业关联动态演进的投入产出分析 一　产业协同是协同发展中的重点与难点 有效实施京津冀协同发展战略， 必须充分利用和准确把握 《京 津冀协同发展规划纲要》 （以下简称 《纲要》） 中的产业促进政策， 必须深刻认识产业协同在整体战略中的地位与作用。 （一）产业政策具有主体地位——率先突破的重点领域 《纲要》 指出， 战略规划的核心是有序疏解北京的非首都功能， 要在京津冀交通一体化、 生态环境保护、 产业升级转移等三大重点领 域率先取得突破。 在三大重点领域中， 交通一体化是京津冀协同发展 的骨骼系统和先行领域， 生态建设、 保护是推动京津冀协同发展的重 要基础和重点任务， 产业升级转移和产业一体化是有序疏解北京非首 都功能、 推动京津冀协同发展的实体内容和关键支撑。 即交通和生态 两大领域是总体协同发展的主要条件和基础， 是为产业协同发展及整 体社会经济发展服务的， 没有交通、 生态作为条件和基础， 产业协同 升级难以实现。 但交通和生态并非协同发展的主体， 相对来说， 产业 升级和一体化发展则具有更明显的主体地位。 同时， 产业协同升级也为交通环境和生态改善提供有力支撑。 ２０１７ 年初， 环境保护部部长陈吉宁指出： 环保工作仍处于负重前 行阶段。 所谓 “负重前行”， 是指我国 （特别是北方） 产业结构 偏重工业、 能源结构以化石为主、 排放总量和强度大， 在当前社 会经济高速发展的阶段， 污染防治难度极大。 显然， 静态孤立地 看生态环境是难以解决问题的， 要将生态文明建设放在经济社会 大背景下去观察， 应该认识到， 我国当前生态污染问题在很大程 度上是经济社会发展问题， 是产业结构问题， 生态改善是生产方 式需转变和产业结构需升级的问题。 １０３ 区域蓝皮书 （二）产业政策更具复杂性——市场主导和政府引导原则 交通一体化要着眼京津冀城市群整体空间布局， 按照网络化布 局、 智能化管理和一体化服务要求， 构建以轨道交通为骨干的多节 点、 网格状、 全覆盖的交通网络， 建立统一开放的区域运输市场格 局。 其特点是以网络化和轨道为主的统一交通体系， 强调网络化和整 体性， 主要靠政府规划和立项建设来实现。 生态文明建设要求按照 “统一规划、 严格标准、 联合管理、 改革创新、 协同互助” 的原则， 治理环境污染的主要手段是联防联控， 在２０１４ 年ＡＰＥＣ会议和２０１５ 年 “９·３” 阅兵期间， 联防联控治理大气取得显著成效， 获得宝贵 经验。 其基本原则是统一规划和联合管理， 要求京津冀甚至环渤海区 域 “一盘棋”。 当然， 由于大气环流影响， 京津冀的大气污染防治也 不仅仅是京津