海河下游管理局水利工程管理改革实践分析.pdfVIP

· 30 · 海 河 水 利 2012年 8月 海河下游管理局水利工程管理改革实践分析 王林冠，宋秀敏 (海河水利委员会海河下游管理局 ，天津 300061) 摘 要：分析了水利工程管理改革的必要性，阐述了海河下游管理局在水利工程管理改革过程中如何实行管养分离， 实现了水管单位发展新突破。 关键词：水管体制改革；管养分离；管理考核；流域机构 中图分类号：TV698．2+2 文献标识码：B 文章编号：1004—7328(2012)04—0030—02 海河下游管理局 (以下简称海河下游局)隶属于 年年底通过海委验收。2006年 1月。海委系统水管体 水利部海河水利委员会 (以下简称海委)，管辖位于 制改革工作全面展开。2007年6月，海委颁布了 《海河 天津市滨海新区塘沽、大港和北辰、西青两区及静海 水利委员会直属水利工程维修养护管理办法(试行)》。 县的5座水利枢纽工程 ，分别为屈家店枢纽、西河 为进一步深化 、促进、规范水利工程管理工作 ，海河下 闸、海河防潮闸、独流减河进洪闸和独流减河防潮 游局根据 自身的水利工程特点编制印发了 《海河下游 闸，共计 8座水 闸、1座船 闸，总设计流量 10500 管理局直属水利工程管理考核工作实施方案》。2008 m s。其中，西河闸、独流减河进洪闸管理处分别下设 年 6月，水利部颁布了 《水利工程管理考核办法》及其 杨柳青水文站和独流减河进洪闸水文站 ，均为中央 考核标准；同年，海委结合本流域实际情况制定了 《海 报汛站 。海河下游局所辖水利工程均是海河流域下 河水利委员会直属水利工程管理考核实施细则》，用于 游地区的重要 防洪工程 ，为北京市、天津市、河北省 全面指导海委直属水利工程管理考核工作。 的防洪 、排沥 、航运 、灌溉及工农业生产服务 。 2 水利工程管理存在的主要问题与困难 1 水利工程管理改革面临的形势 2．1 水利工程管理存在 的问题 长期 以来 ，我国很多水利工程管理责、权 、利不 改革开放 以来 。海河下游局在水利工程管理中 清，确权划界不落实 ，加上水利工程管理问题愈加突 取得了很多成绩。但是 。面临新的社会经济发展形 出，越来越无法适应我国社会经济发展对水利工程 势 ，水利工程管理还存在一些问题 ，主要包括 ：工程 管理工作提出的新任务和新要求，同时给工程正常 管理责、权、利不清，确权划界不落实：工程管理单位 维护和管理带来困难。 体制不顺 、机制不活；工程管理经费短缺 、管理粗放、 为了尽快解决水利工程责、权 、利不清和管、养 管理设备与技术相对落后。 不分等诸多问题 ，水利部决定对水管单位的水利工 2．2 水管单位存在的困难 程管理工作进行改革。2003年 5月 ，水利部颁布了 面对上述管理问题 ，水管单位也存在诸多困难。 《水利工程管理考核办法 (试行)》及其考核标准，标 如。管理单位管理人员人数相对多但人员素质参差不 志着我 国水利工程管理规范化建设又迈 出新 的步 齐，工程管理水平较低：管理人员既是工程管理者又 伐 。2004年 7月，水利部、财政部联合发布 “两定” 是设计者和建设者 ，这样管理人员既没有充足时间进 (定岗、定员)标准；同年底 ，水利部印发 《关于水利部 行管理方面的工作，同时工程设计质量和建设质量又 直属水利工程管理体制改革实施方案的通知》。 无法与专业设计、施工队伍相比；由于经费方面的原 根据水利部实施方案