玉门市水利工程管理体制改革的经验与启示.pdfVIP

第 46卷第 4期 甘 肃 水 利 水 电 技 术 VoI．46．No．4 2010年4月 GansuW aterConservancyna dHydropowerTedmoiogy Apn ，2010 · 设计与研究 · 玉门市水利工程管理体制改革的经验与启示 鱼生智 (玉门市水务局，甘肃 玉门 735211) 摘要：水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，随着社会经济的发展和市场经济体制的逐步形成．水利工 程管理中存在的体制不顺、机制不活、水价偏低、经营困难等问题导致大批水利工程老化失修、效益衰减，影响了水 利工程的安全运行。玉门市围绕体制转换和机制创新两大任务，在水管单位体制改革工作中进行了有效的探索。 关键词：水利工程；管理体制 ；改革；经验；启示；玉门市 中图分类号：TV211．3 文献标识码：B 玉门市位于甘肃省河西走廊西部，东径96~15~98~30， 有职工 l9人，其中正式职工 15人，临时聘用人员4人。 北纬39。4～41o0o。东与嘉峪关市、金塔县相接壤，西与瓜州 2 改革的主要经验 县为邻，南北两边与肃北蒙古族 自治县毗连 ，南部东端与肃 玉门市水利工程管理体制改革从 2006年开始 ，2007年 南裕固族 自治县相接。海拔之间，总面积 1．35 全面推开，2008年通过验收。按照国务院办公厅 水《利工程管 万km。截至2007年底，全市总人 口16．6万人，其 中农业人 理体制改革的实施意见》和上级部门的有关要求 ，围绕体制 口8．2人，非农业人 口8．4人，总灌溉面积 53．64万亩。境 内 转换和机制创新两大任务，以水管单位分类定性、财政支付、 地表水资源 11．41亿m3,地下水资源6．16亿m，。其中疏勒河 水价调整、小农水改革、社会保障等为重点，初步建立了符合 年径流量 l0．14亿 m，，为昌马、花海两个灌区的主要灌溉水 玉 门市情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体 源，灌溉面积 43．04万亩，现 由甘肃省疏勒河流域水资源管 制和运行机制 ，达到了理顺体制、搞活机制、机构合理 、人员 理局管辖；小昌河年径流量0．49亿 m，，石油河年径流量 0．5 精干、服务优质、运行高效的目的。 亿m，白杨河年径流量0．47亿m，，总灌溉面积 10．6万亩 ，现 2．1 加强组织领导，明确工作职责 由玉 门市水务局管辖。 (1)加强领导，明确责任 1 水利管理单位基本情况 为确保改革工作的顺利推进 ，玉门市委、政府成立了由 1．1 白石灌区 主管副市长任组长，市水务局、发改委、财政局、人事局、物价 白石灌区为井河混灌区，辖玉门市赤金镇、清泉乡，有 局、社会和劳动保障局、地税局、编办等相关单位 “一把手”为 12个行政村 ，总人 口为 1．7万人。设计灌溉面积 10．5万 成员的水管体制改革领导小组 ，并明确了责任，各成员单位 亩 ，有效灌溉面积 7．21万亩。现有引水枢纽 3座 ，干渠 5条 各司其职，各负其责，分工协作。完善的组织领导和完备的工 37．71km，支渠 17条 125km，斗渠 120条 199．3km。机电井 作体系确保了改革的顺利进行。 118眼，井渠 105条 102．5km，各类建筑物322座。农业灌溉 (2)强化学习，提高认识 多年平均提引水量为4314万m，。 水管体制改革工作启动后 ，采取了形式多样的宣传、培 白石灌区管理所为 自收自支性质的事业单位，下设3个 训 ，为改革工作奠定了思想基础。一是印发传单、张贴标语 水利管理站：白杨河水利管理站、赤金河水利管理站和石油 3000余份 ，广泛宣传改革的必要性和重要意义，为改革创 河水利管理站，其主要职责是负责灌区农业灌溉