白城市水利建设基金存在的问题及解决措施.pdfVIP

经 东北水利水电 2012年第2期 【文章编号]1002—0624(2012)2—0064—02 白城市水利建设基金存在的问题及解决措施 冯 持 ，董小舟z，张 锐 1 (1．吉林省白城水文水资源勘测局，吉林 白城 137000；2．吉林省 白城市水利勘测设计院，吉林 白城 137000) [摘 要]文章在介绍白城市水利建设基金管理现状及存在问题的基础上，提出了解决问题 的 措施。一是理J惯关系，规范管理；二是强化征收，加强监管；三是整合资金 ，集中投入；四是加强 工程管理，建立工程档案。 [关键词]水利建设基金 ；存在问题 ；解决措施 ；白城市 [中图分类号]F4 [文献标识码]c 1管理现状 由地税部门代征，地税部门同时代征的还有物价 局的价调基金、残联的残疾人保障金、工会的工会 目前市本级水利建设基金管理模式是 ：市直 经费等。这些部门给代征部门提取的手续费比例 和各区分别征管 ，使用的票据 由市财政局水利基 高 ，地税即得利益多，使得防洪资金征收一直处于 金办统一在省领取，分发各区使用。2005年以前 ， 劣势地位。近几年，为了鼓励代征部门积极性，各 各区征收的防洪资金全额上缴市级水利建设基金 区在下达征收计划时不定基数 ，并提高代征手续 专户 ，从 2006年开始 ，按照(中共 白城市委、白城 费比例，无形中提高了代征成本。 市人民政府关于加快推进开发区发展建设的实施 2)不利于管理。目前的管理模式与有关规定 意见(白发[2006]24号)第十七条规定 本“级征收 相悖，按照吉林省水利建设基金筹集和使用管理 的防洪资金用于区内的防洪基础设施建设 ”，据 办法(以下简称办法)第三条规定 ：“水利建设 此 ，各区征收的防洪资金都留在了区本级使用。这 基金是专门用于水利基础设施建设的专项资金 ， 种管理模式呈现的特点是 ：管理部门多，征收环节 全省建立省、市、县三级水利建设基金。”各区不是 多，征收成本高，资金管理分散，资金使用分散 ，资 水利建设基金一级管理部 门，因此 ，各区财政部 门 金很难整合 ，资金缺乏监管。 征收的防洪资金只是市级水利建设基金的组成部 2存在的问题 分。由于资金征收使用分散，缺乏统一管理 ，使得 1)不利于征收。目前的管理模式，不利于防洪 本来就有限的水利建设基金没有发挥出应有的效 资金的征收。由于权利下放到各区，弱化了市对区 益，并且给基金监管带来不利影响。只有把市、区 的约束力，各区各 自为政 ，市级水利建设基金的筹 水利建设基金整合在一起 ，统一纳入市级管理 ，才 集不能形成整体合力，防洪资金出现少征、漏征的 能发挥更大效益，才是真正意义上的市级水利建 现象，没有做到应收