内蒙古自治区违法技术交易行为行政处罚自由裁量权的适用规.docVIP

附件： 内蒙古自治区违法技术交易行为行政处罚 自由裁量权适用规则（草案） 　　第一条　为规范行政处罚自由裁量权的行使，确保依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《内蒙古自治区技术市场管理条例》有关法律法规的规定，制定本规则。 　　第二条　本规则所称行政处罚自由裁量权，是指在法律、法规或规章规定的范围内实施行政处罚，遵循法定程序，对违法行为是否给予处罚、给予何种处罚以及给予何种处罚幅度的权限。 　　第三条　行使技术市场行政处罚自由裁量权，应当遵循公正公开、处罚与教育相结合的原则，行政处罚应以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 　　第四条　本规则仅适用于法律、法规、规章规定可以由科技行政部门确定行政处罚种类与行政处罚幅度中具体处罚标准的情形。 　　第五条　有下列情形之一的，可以行使行政处罚自由裁量权： 　　（一）法律、法规、规章规定了一定的行政处罚幅度，但没有明确规定处罚标准； 　　（二）法律、法规、规章规定了多个处罚种类，但没有明确规定在什么情形下适用何种类、单处还是并处； 　　（三）法律、法规、规章规定了适用的处罚种类和可以并处的种类，但没有明确规定在什么情形下可以并处； 　　（四）法律、法规、规章对性质、情节、危害后果程度不同的行为，规定了不同的处罚种类和处罚幅度，可以单处或者并处，但没有明确规定如何认定性质、情节、危害后果程度； 　　（五）法律、法规、规章规定可以行使行政处罚自由裁量权的其他情形。 　　第六条　有下列情形之一的，不得行使行政处罚自由裁量权： 　　（一）法律、法规、规章规定了几种不同的处罚幅度，并已明确规定在什么情形下应当适用何种处罚幅度； 　　（二）法律、法规、规章规定了多个处罚种类，并已明确规定在什么情形下适用单处或者并处； 　　（三）法律、法规、规章已经对性质、情节、危害后果程度不同的行为，规定了不同的处罚幅度、不同的处罚种类，可以单处或者并处； 　　（四）法律、法规、规章以“应当处”、“并处”等形式明确规定了处罚种类，以“没收非法所得”等形式明确规定了处罚数额； 　　（五）法律、法规、规章规定不得行使行政处罚自由裁量权的其他情形。 　　第七条　法律、法规、规章规定的科技行政部门可以采取的行政处罚有以下六种： 　　（一）责令停止侵权行为； 　　（二）责令改正并予以公告，责令改正； 　　（三）没收违法所得； 　　（四）罚款； 　　（五）警告； 　　（六）通报批评。 　　第八条　违法行为情节轻重程度的认定条件包括：违法时间的长短、违法所得的多少、侵权物品的数量、当事人是否累犯、当事人是否存在暴力抗法行为、是否属于群体投诉案件、造成的社会影响和危害后果等因素。 　　违法行为情节轻重程度分为以下四个档次： 　　1、情节较轻； 　　2、情节较重； 　　3、情节严重； 　　4、行为人为法定的无行为能力人或情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果。 　　根据上述情节轻重程度的划分，行政处罚自由裁量权分为以下四个档次： 　　1、情节较轻，从轻处罚； 　　2、情节较重，较重处罚； 　　3、情节严重，从重处罚； 　　4、行为人为法定的无行为能力人或情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果不予处罚。 　　第九条 具有法律、法规、规章规定的应当依法从轻或减轻处罚的情形，应当依法从轻或者减轻处罚。 　　从轻处罚，是指在规定的处罚方式和处罚幅度内，在几种可能的处罚方式中选择较低的处罚方式或者在一种处罚方式内从其较低限进行处罚。 　　减轻处罚，是指在法定的处罚方式和处罚幅度最低限以下进行处罚。 　　第十条　根据《行政处罚法》第三十条、三十一条、三十二条的规定，行政处罚过程中行政管理相对人有权进行陈述和申辩，行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。 　　符合听证条件的，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，应当组织听证。不得因当事人申辩而加重行政处罚。 　　第十一条　在行使行政处罚自由裁量权时，应当严格依法履行法律、法规、规章规定的行政执法程序，严格执行立案审批、行政执法调查、调查终结报告、行政处罚决定审批等执法流程，认真填写行政执法文书，建立完整的行政执法案件档案。 　　第十二条　作出行政处罚决定，应当在行政处罚案件调查结束后，提交案件调查终结报告，同时在行政处罚审批表中提出处罚建议并说明理由，经主管领导审批。 　　第十三条　制作的《处罚决定书》，应当注明行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知行政管理相对人不服实施机关的行政处罚决定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼的救济途径和期限。 　　第十四条　工作人员在实施行政处罚过程中，有下列行为之一的，应当追究过错责任： 　　（一）违反规