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王 宇等：浅析当前小城镇建设中存在的问题 31 浅析当前小城镇建设中存在的问题 王 宇 ， 由 爽 (1．哈尔滨学院． 哈尔滨 150090； 2．哈尔滨商业大学． 哈尔滨 150080) 摘【 要】 发展小城镇是社会主义新农村建设的重要组成部分。文中分析了当前小城镇建设中存在的问 题，提出了指导小城镇建设的新思路、新方法，对于引导小城镇健康发展具有重要的实践指导意义。 【关键词】 小城镇建设；存在问题；设计对策 【中图分类号】TU987．17 【文献标识码】 B 【文章编号】 1001—6864(2012)05—0031—02 发展小城镇是现阶段我 国社会经济发展的现实要求， 但造成了河流、空气、地下水和噪声污染；②小城镇大多沿 有着客观的必然性。随着城市经济的发展、城市功能的完 过境公路或交通线两侧平行发展，增加了道路交通的负荷， 善和第三产业的扩张，已经造就 了大量各种类型的独具特 同时也不利于小城镇的建设和发展；③工业区与其他用地 色的小城镇。因此 ，在加速城镇化进程中，必须注意营造城 特别是居住用地之间没有卫生防护带分隔，增加了周边尤 镇特色。富有特色的小城镇才具活力和凝聚力。可是，综观 其是居民区的环境污染；④由于建设资金的不足和其他原 当前有些地方的小城镇建设，虽发展势头较快，但在建设过 因，小城镇基础设施普遍不完善，更缺乏完善的城镇污水处 程中，存在一些带有普遍性的问题 ，给小城镇建设和管理造 理设施 ，给其周边的镇域环境造成了很大的污染 ，居民生活 成了困难，在很大程度上影响了小城镇的建设和发展。 环境质量大幅度下降，生态环境遭到破坏。 1 小城镇建设中存在的问题 1．2 农村集体土地使用问题 1．1 环境保护意识不强和生态环境 日益恶化问题 小城镇当中很多用地都是农村集体土地。按着我国法 小城镇的生态环境与资源的保护与利用，实现小城镇 律规定，农村集体土地是不允许进行出让的。如果要转为城 建设的可持续发展，使我们下一代能够有资源可利用和生 镇建设用地 ，必须把农村集体土地转变为国有土地后才能进 活的更好，已成为 目前的紧迫要求和居民的强烈愿望。可 行土地的交易。而在实际小城镇建设过程中，非法使用土地， 持续发展的重要理念就是保持生态平衡，不以牺牲资源为 侵占耕地甚至基本农田的事情普遍存在。因此应抓紧修改和 代价，搞掠夺式开发。打造良好的城镇生态环境 ，应该成为 制定促进小城镇健康、有序发展的土地利用规划 ，城镇规划等 城镇发展建设与 自然环境相协调的不变主题。目前，就大 相关法律法规，以正确引导并积极推进小城镇建设。土地利 多数小城镇而言，生态环境状况还 比较好。但是必须引起 用规划应近远期结合并与城市规划衔接，根据城镇建设需要 高度重视，小城镇发展不能重蹈一些大城市的覆辙。有些 确定供地指标，决不允许超标准使用土地。 小城镇有着丰厚的人文历史 ，山体植被茂密，树木葱茏，水 1．3 建设超前，规划相对落后问题 面较多、较大，自然风光 比较优美，不少小城镇还拥有国家 有的小城镇为了加快建设速度 ，没按要求制定规划或 级、省级的风景名胜和自然保护区，这些都应当是为打造小 规划不够完善的现象较普遍，建设不能严格按照规划实施 ， 城镇生态景观提供的最佳基础。但是在小城镇最初发展阶 同时，由于缺乏资金或被挪用和其他原因，编制的城镇建设 段，未来发展建设规划未能跟上小城镇建设的步伐 ，另外 ， 规划未能付诸实施，致使镇区内部功能分区不合理，工业、 环保知识缺乏，或宣传力度不够，更没有生态环境规划。于 商业、住宅、道路、绿地等相互交叉现象普遍，使小城镇的发 是在城镇建设过程 中出现了一