供给侧改革下高校财务风险预警机制的构建.pdf

供给侧改革下高校财务风险预警机制的构建 王靳云 (安庆职业技术学院，安徽 安庆 246003) 摘 要 ：供给侧结构性改革已成为当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线。在此时代背景下。高校 的财务管理面临着新的转型。分析了我国高校的财务风险状况及成因，从增强风险意识、建立适合的预警指标体 系、构建风险预警模型、完善内部控制制度等方面，提 出了构建高校财务风险预警机制的对策建议 。 关键词 ：供给侧；高校 ；财务风险；风险预警机制 中图分类号：F23 文献标识码 ：A 与我国经济的快速增长同步 ，高等教育逐步由 “精 改善硬件和软件设施建设 ，导致学校对资金的巨大投 英化”走向 “大众化”，加速了全方位的规模扩张。但是 入，相应地形成资金来源的多样化，其财务风险发生的 现有的教育资源又不足以支撑这种急剧扩张的需求 ， 几率也随之增加。 导致高校运营成本不断攀升，资金显得匮乏，只能寻求 表 l 2011--2015年全国普通 其他渠道，使其资金来源变得多样化，财务风险也随之 本专科招生及在校生人数变化情况 加大。高校担负着社会人才培养的重任 ，如果高校在 发展中出现了问题，必然会影响人才的供给结构，并最 终影响到经济发展和社会进步。随着我国经济进入新 常态发展阶段，党中央、国务院将推进供给侧结构性改 革作为当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主 线，以解决经济运行 中所存在的中长期问题。在此时 数据来源 ：根据 国家统计局 《2011—2015年 国民经济和社会发展 代背景下，高校的财务管理面临着新的转型 ，必须积极 统计公报 》整理。 主动地应对挑战，以实现可持续发展的目标。 1．3 筹资渠道 比较狭窄 l 我国高校的财务风险状况及成因 随着不断扩大招生规模 ，高校所需 的教育经费越 高校财务风险是指普通高校在其发展过程中资金 来越多，资金缺 口越来越大。由于缺乏完善的筹资体 的运用和周转出现了一些难以预料或掌控 的因素，导 系，其短缺的资金筹集主要还是依赖财政拨款、学费收 致资金状况恶性循环，从而产生各种显性与隐性的财 入和银行贷款，筹资渠道显得过于狭窄。与其他教育 务风险。高校基于现状的发展，围绕一定的教学和经 经费相比，国家对高校教育经费的财政拨款增幅相对 营 目标 。会对未来做出一种预估而进行一系列的运营 较小 ，难以满足其 日益增长的各种发展需求 (近年来全 操作。如果这种预估与其实际发展的 目标 出现 了背 国公共财政支出决算中高等教育支出情况见表 2)；学 离，就很有可能要陷入财务风险的陷阱，给高校的财务 费收入已成为高校开展 日常教育活动的重要资金来 管理带来巨大的冲击，使其社会职能不能够充分地发 源，但 由于收费机制不完善、管理制度不健全等问题 ， 挥 。 少收、拖欠、漏收等现象频发，严重影响了学校的正常 1．1 风险管理意识淡薄 运转 ；而银行贷款需要到期偿还本金和按期支付高额 我国的高校出资人主要是国家，是长期处于国家 的利息，高杠杆的负债运营给高校带来 了巨大的成本 的干预与保护之中的，这种政策就形成学校管理层缺 压力 ，同时也拉高了财务风险。 乏财务管理风险的意识，从而导致管理层不重视财务 表 2 2010--2014年全 国 管理和风险控制，进而弱化了财务管理的职能。虽然 公共财政支出决算中高等教育支出情况 改革开放 已经 30多年，但是，健全的法人治理结构在 ＼ ＼年份 高等教育支出 公共财政收入 L， 、 各高校还没有完全构建，缺乏行之有效的激励机制，在 塞些=== !堡至 堡 !：：：：：