供给侧改革背景下旅游发展新认识.pdf

旅游导刊 第 1卷 2017年第 2期 TourismandHospitalityProspectsVo1．1No．2，2017 需求大量挤占了旅游消费空间，消费替代现象严重。除旅游消费条件外，另一 个重要原因是无论对于当地居民 “就地”休闲还是脱离惯常环境的旅游活动， 其发展在时间和空间上与旅游者 日益多元化的需求难以形成匹配。因此 ，基于 以上讨论 ，我们认为要进一步释放我国旅游消费潜力，大力发展公共服务产业 是现实的迫切需求 ，只有通过公共产品的不断提供 ，才能更好地疏解旅游消费 需求不足的扭曲现实。与此同时，服务业是推动经济结构升级、扩大内需的战 略重点，而作为现代服务业的重要组成部分，旅游业的发展离不开其他现代服 务业的积极促进，可以说，促进现代服务业中的相关行业与旅游业融合发展一 方面是旅游业 “六大要素”属性 内在决定的，另一方面 ，也是经济服务化时代 的客观要求。以互联网为例，通过与其结合，不仅可以拓展产业链 ，丰富产品， 而且也能够进一步满足消费者个性化、体验化和多样化的消费需求，进而实现 适应和引领旅游业发展的新常态。总而言之，需求释放需要以涉及不同主体的 “两 个服务业”为着力点，其中现代服务业与旅游业态建设和发展密切相关，公共 服务则服务于大众休闲，并在一定程度上提高旅游公平。 (第一作者系中国社会科学院财经战略研究院副院长、研究员、博士生导师：；r； 作者系北京体育大学社会体育系教师) 供给侧改革背景下旅游发展新认识 曾博伟 (北京联合大学旅游学院 北京 100101) 2015年 l1月 10日，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十一次 会议上强调在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高 供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现 整体跃升。随后 ，供给侧结构性改革迅速成为中国经济界最热的词汇，并成为 了 “十三五”国民经济社会发展总体规划的 “主旋律”。毋庸讳言，供给侧结 构性改革将深刻影响未来中国经济的发展和走向。 供给和需求，是一个经济体的两个侧面。过去国家强调 “扩内需”，注重 的是从需求侧解决民众消费不足和企业投资不足的问题。现在提出供给侧结构 性改革，则是试图从生产供给的角度来改善中国经济的质量。归根结底，供给 侧结构性改革就是要适应中国经济需求升级的要求，通过为民众提供更为优质 的产品，实现产业的发展和经济的持续增长。比如，近年来备受关注的出境旅 游购物花费大幅增长的现象，有国人收入增长之后带来的出境旅游正常增长的 115 现阶段我国旅游业发展中的新问题与新任务 (二) 原因，但也充分反映了国人对本国物品质量不信任的问题。既然 国内供给满足 不了国人的需求，那 自然而然 ，国外的供给就会来填补这种需求。所以说，目 前矛盾的主要方面还是在我们的供给侧这一头，推动供给侧结构性改革也就顺 理成章。 一 方面看，供给侧结构性改革是一个系统工程。在国家层面强调的是 “去 产能、去库存 、去杠杆、降成本、补短板”，可以说这是一个总纲。下一步需 要的就是各个地区和各个领域结合各 自实际的情况分头去落实。另一方面 ，供 给侧结构性改革还体现了国家精准施策的要求。按照凯恩斯宏观经济理论 ，审 视经济的视角更多是从社会总需求出发，货币政策和财政政策是宏观调控重要 的 “两手”，因此单一的凯恩斯主义经济思路容易造成 “大水漫灌”的问题 ： 一 旦实施扩张性的财政或者货币政策 ，虽然经济受到刺激而增长，但容易造成 泥沙俱下，各种落后产能也可以从 “繁荣”中得到快速增长，这会为经济调整 埋下隐患；而如果一旦实施紧缩性的宏观政策 ，又容易一荣俱荣、一损俱损， 在淘汰落后产能的同时，让一些符合经济转型需求的供给受到损害，这就免不 了在 “泼脏水”的时候把 “孩子一起泼出去”。而供给侧结构性改革就是要 “有 保有压”， “爱憎分明”地支持战略性新兴产业和现代服务业发展 ，就是要从 生产领域加强优质供给，减少无效供给 ，扩大有效供给，提高供给结构适应性 和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。因此支持 和鼓励适应需求结构变化的产业发展就是供给侧结构性改革的应有之义。 旅游业就是这样一个与中国需求升级高度契合的产业。伴随中国经济的稳 步增长和中国居民收入的逐步增加 ，旅游需求