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高 健：我国工程建设安全标准体系的现状分析 145 我国工程建设安全标准体系的现状分析 高 健 (黑龙江农垦建工有限公司， 哈尔滨 150090) 【摘 要】 我国的工程建设安全标准经历了从无到有 ，从粗到细的一个发展过程，目前 ，这些标准逐渐增多， 勾勒出了工程建设安全标准体系的轮廓。本文梳理了我国工程建设安全标准的发展历程，把工程建设安全标准 体系的发展划分为四个阶段来研究，分析了当前标准体系存在的问题和不足，并对标准体系的完善提出建议。 【关键词】 工程建设 ；安全标准；体系 【中图分类号】 TU714 【文献标识码】 B 【文章编号】 1001—6864(2013)12—0145—02 工程建设安全标准体系需要有 国家的法律法规作保 之初 ，旧中国的创伤造成了工程建设领域安全劳动条件恶 障，但 目前在建筑行业新技术、新方法层出不穷的情况下， 劣、伤亡事故频发、职业病危害严重等现象。基于这种情 法律法规难免会出现更新不及时、覆盖不全面的情况 ，只能 况 ，陆续颁发了一些单行文本和 “三大规程”，使得工程建设 提供一个大致的安全标准框架 ，这是安全的最低要求。 施工安全技术的相关工作变得有章可循 ，是我国工程建设 在当前我国建筑行业大发展的形势下，工程建设安全 安全标准体系发展的第一个标志性的里程碑 ，为我国工程 标准要形成一个完整 的体系，不管法律法规在这方面是否 建设安全标准体系的健康发展奠定了基础。 齐全，该标准体系都能够为现场施工提供安全保障。审视 (2) 停滞倒退阶段 (1958年 ～1978年)。这个阶段， 我国目前的工程建设安全标准体系，虽然 已经成形了一个 主要是 “大跃进”和 “文化大革命”两大运动，对我国工程建 大致的构架，但是尚有很多不完善之处，随着我国建筑行业 设安全标准体系造成了沉重的打击 ，为本来就不健全 的工 的发展和我国改革的深入要不断完善这些标准。 程建设安全标准的发展蒙上了一层 阴影 ，导致了工程安全 1 我国工程建设安全标准体系概述 工作的倒退。在这一阶段，工程建设安全生产标准体系工 2003年 1月2日，建设部制定了我国工程建设标准体 作被严重破坏，大量规章制度被撤消。 系，包括城市规划、城镇建设、房屋建筑三个方面。其中，房 (3) 调整提高阶段(1979年 ～2002年)。 “文化大革 屋建筑标准体系中又包含了工程建社施工安全标准体系， 命”结束 ，工程建设安全标准的确立又被重视起来，各类工 该体系分为基础标准、通用标准和专业标准三个层次。 作开始走向正轨。从 1988年开始 ，尤其是到2000年的十几 (1) 基础标准。包括 《建筑施工安全与卫生术语标 年间，陆续颁布并执行了一大批建筑施工安全技术的国家 准》和 《建筑施工现场安全与卫生标志标准》，主要适用于工 和行业标准、规范，大大提高了施工现场施工保护和安全管 程施工安全与卫生统一术语和统一的安全标识。 理水平，使现场防护及安全管理、施工作业安全措施走上标 (2) 通用标准。通用标准包括 《建筑施工安全管理规 准化、系统化、定型化、规范化、定量化的科学轨道。 范》、《建筑施工安全技术统一规范》和 《建筑施工现场环境 1998年和2003年，《中华人民共和国建筑法》、《中华人 与卫生标准》三个标准。分别适用于建筑施工安全管理、新 民共和国安全生产法》陆续颁布，使得我国安全生产正式纳 建房屋建筑安全施工、规范建筑施工现场环境与卫生等。 入法制化管理轨道 ，为工程建设安全标准提供了法律准绳。 (3) 专用标准。专用标准设计专业类别繁多，针对性