供给侧结构性改革视阈下地方本科高校转型现状与未来方向.pdf

现代教育管理 ·2017年第2期 供给侧结构性改革视阈下地方本科 高校转型现状与未来方向① 荣振华 (大连医科大学，辽宁 大连 116644) 摘 要：供给侧结构性改革主要是新供给经济学为中国经济持续增长而开出的药方，用此药方诊治地 方普通高校发展 中结构性矛盾，就要清醒认知两者的关联与不同。结合地方本科高校及其他主体意识层面 和行动层面的现状，提出高等教育供给侧改革要遵循教育规律和地方本科价值诉求去完善相关政策理念并 构建相关立法。在政策层面或法律制度 中规范政府权力清单 ，明晰政府在地方本科高校转型过程 中的宏观 调控职能；市场负面清单明确市场主体在高等教育改革方面的社会责任 ；高校负责人责任清单有利于高校 应用型改革方案持续性。同时，地方本科高校 内部制度也要完成与政府、市场和社会关系重构 同步。 关键词：供给侧结构性改革；地方高校；转型发展；分类管理；价值诉求 中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1674—5485(2017)02．0037．06 构等结构性改革，而不是简单地调节供给总量。 一 、 供给侧结构性改革与地方高等教育之间关 分析至此，我们不难看出，供给侧结构性改革已 联性阐析 成为经济改革领域的高频词。那么，供给侧结构性 “供给侧”这一词汇首先源 自于 19世纪初法国 改革与高等教育又有怎样的关联性?又能为地方 经济学家萨伊提出的 “萨伊定理(Say’sLaw)”，其核 高等教育转型提供怎样的新视野? 心是供给 自动创造需求理论 ，强调国家在经济政策 如果我们仅仅将供给侧结构性改革定位于经济 基本上以放任 自由与不干预为特征。_】2015年中央 学领域，则是对此项改革的狭义理解。供给侧结构 领导在多种场合中不断强调 “供给侧改革”。然而， 性改革涉及劳动力 、土地、资本、资源、技术和创新 这个 “供给侧改革”与 “萨伊定理”存在明显差异，我 等多种生产要素的有效供给和利用 ]，这些要素概 国供给侧结构性改革是从提高供给质量出发，用改 括起来无外乎是人与物，而教育主要以育人为主， 革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有 是提升劳动力和创新力的基石，也是促进内生性经 效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活 济增长的重要因素。在中国经济发展历程中，地方 性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需 本科教育也曾在经济拉动内需、促增长的需求侧中 求，促进经济社会持续健康发展。其核心是通过提 发挥着不可忽视的作用。 供结构的适应性和灵活性，来提高全要素生产率。 然而，随着经济要素的不断组合变化，本科教育 其本质上是生产要素结构、产业结构、供给主体结 出现了 “短缺”与 “过剩”并存的结构性矛盾。根据 ①基金项 目：2016年大连医科大学教学改革课题 “辽宁省校外实践教育基地动态监管措施之构建研究”(DYLX16047)。 作者简介：荣振华(1977．)，女，辽宁铁岭人，大连医科大学副教授，大连海事大学博士后在研，博士，主要从事民商法、卫生 法 、教育法研究。 一 37 — 供给侧结构性改革视阈下地方本科高校转型现状与未来方向 2015年 11月25日公布的我国高等教育数据显示 ， 在转型发展过程中的现状 ，分析普通高校在供给侧 截至2015年3月我国高校数量为2559所，其中本科 改革中的主观顾虑与客观行动形式化倾向，提出有 院校 1219所 ，在校生规模达至3559