农业供给侧改革的雷甸路径.pdf

农经广角 农业供给侧改革的雷甸路径 夏永明 张玉洁 雷甸镇位于浙江省东北部德清 数的12.2%；从事农业的劳动力4207 出现，受“倒春寒”等低温天气影 县，坐落于京杭大运河之滨，土地 人，占劳动力总数的20.5%。 响，枇杷普遍晚熟，产量锐减，对 平坦、资源肥沃。农业，一直是雷 部分产业面临淘汰。全镇农业 种植户收入带来极大影响。 甸百姓的生存之基、富业之本。在 工作重心正在向“改善农村生态环 产 业 融 合 发 展 压 力 巨 大 。 近 当前经济发展新常态下，雷甸镇推 境，提高农产品质量”转变，水产 年来，德清西部以莫干山为主体加 进农业农村发展面临着许多新挑战 养殖、畜牧养殖等产业逐步受到控 快发展洋家乐和民宿经济，对德清 和新问题。国务院《关于落实发展 制，如果不能及时转型升级，这些 东部地区发展休闲农业形成一定的 新理念加快农业现代化实现全面小 产业将面临淘汰。近年来雷甸镇温 冲击和压力。在此背景下，雷甸镇 康目标的若干意见》中明确指出， 室龟鳖整治力度逐步加大，2015年 很难发展以度假和住宿为主体的农 用 发 展 新 理 念 破 解 “ 三 农 ” 新 难 底已完成38户温室龟鳖养殖的拆除 业观光旅游，而要将产业链、价值 题，推进农业供给侧结构性改革。 工作。同时，2015年全镇还完成了 链等现代产业组织方式引入家庭农 因此只有把农业供给侧结构性改革 795家生猪养殖场的拆除转产工作， 场、休闲渔庄等农业主体，促进其 这场硬仗打响、打赢，雷甸镇才能 对剩余的53家生猪养殖场也在全面 一、二、三产业融合互动发展，客 真 正 走 出 一 条 产 出 高 效 、 产 品 安 整治。农业产业分布格局将产生重 观上存在较大困难。 全、资源节约、环境友好的农业现 大变化，对未来农业发展提出了重 代化道路。 大挑战。 推进农业供给侧改革的主要 特色产业发展空间有限。 以雷 内容 推进农业供给侧改革的原因 甸镇特色瓜果业西瓜和枇杷为例， 思 路 要 转 变 。解 决 农 业 供 给 农业的基础地位有待牢固。从 全镇枇杷种植面积2850亩，可产面 侧结构性失衡问题，根本的、首要 2015年统计数据看，农业生产总值 积1950亩，总产1280吨，而销售收 的是转变农业发展方式，调整发展 约4.5亿元，仅占地区生产总产值的 入仅1536万元，即每亩收入仅5389 思路。从雷甸镇农业现状来看，当 2.5%左右。全镇家庭承包耕地面积 元；全镇西瓜种植面积1780亩，销 前面临的一大难题就是数量的结构 2.07万亩，户均仅2.8亩；从事农业 售收入1420万元，亩均收入也只有 性失衡，如温室龟鳖和生猪养殖的 生产的纯农户仅有983户，占农户总 7978元。随着近年来极端天气频繁 大幅减少，导致部分农产品供求关 44 农村经营管理 总第 160 期 2016.6 农经广角 系一定程度上难以平衡，解决这种 济组织的主体地位和服务能力，通 渔业和乡土文化资源，与莫干山民 供给侧结构性失衡，就需要通过结 过推进农村土地流转实现土地经营 宿经济相错开，着力发展采摘、休 构调整，采用新技术、新方式促进 权的集中，这一系列制度改