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从工业结构调整看东北面临的困境及解困思路 　　摘要：东北工业是我国工业体系中的重要组成部分，东北工业的振兴，要同其自身特点，相符合。本文从结构转换和投资的角度，论述了东北工业近年来增长速度下滑的原因及影响，并对东北工业的再次振兴提出了建议和思路 关键词：振兴东北 结构转换 投资不足 振兴思路 东北工业在我国经济中占有不可或缺的地位，习近平总书记对东北振兴高度重视，2013年以来，三次赴东北考察，从产业、民生、国有企业改革等方面，对东北振兴做出了重要指示。当前，东北处在结构调整期和转型期，经济增长缓慢且面临着很大困难，同时也应看到，在结构转型和调整过程中，东北工业的发展也存在很多亮点，取得了一些成绩，但由于局部的亮点但尚未能带动工业经济全面腾飞，增长速度仍然较慢。全面客观地分析东北工业发展中存在的问题和成绩，对于振兴东北工业至关重要 一、工业增长现状 （一）工业增长速度严重下滑，全国地位显著下降 首先，增长速度严重下滑。2006年以来东三省工业增加值的增长速度，在2009年达到最高值之后，从2010年开始缓慢下降，其中辽宁在2012年，吉林和黑龙江在2013年的增长速度开始低于全国工业的增长速度，2014年以后，增长速度和全国工业的增长速度迅速拉大，2015年辽宁工业为负增长，黑龙江工业增长速度接近于0，仅吉林增长速度稍高。三省在全国工业增长速度的排位，由2009年的10、11、19位，迅速下滑到2015年的31、22、28位 其次，工业总量占全国百分比下降。自2006年以来，2009年和2013年为东北三省经济发展的转折点，2009年为东北工业的相对增长速度最高的年份，2009年以后开始下降，但仍高于全国工业增长速度，2013年东北工业的增长速度开始低于全国工业的增长速度，并加速下降，占全国工业的百分比也开始下降，2014年东北工业的主营业务收入占全国的百分比下降到7.86%，小于2008年所占百分比，略高于2007年。辽宁、吉林、黑龙江的工业发展状况，也大抵如此 （二）辽宁增长速度下滑，使整体形势更加严峻 在本轮增长速度下滑中，占东三省工业总量份额50%，曾经在始于2004年的振兴中率先崛起，成为当时东北振兴的龙头辽宁，自2009年以来，工业增长速度急速下降，对东北工业的下滑，产生了重大影响。黑龙江工业由于对资源产业的依赖性在东三省中最大，面临的问题也最多。吉林工业虽然有汽车等产业支撑，工业下滑速度比辽宁、黑龙江较慢，但毕竟总量相对较小，且在东北工业增长的大环境下，增长也速度较慢。由此可见，辽宁在东北占有如此重要的地位，解决好辽宁工业的健康发展，是东北重新振兴的关键和核心 （三）国有企业改革未能解决企业持续发展问题 首先，国企的活力没有本质的提升。东北国企改制后，辽宁、吉林、黑龙江国有控股企业工业总量占规上工业总量的百分比，从2006年的45.52%、61.70%、77.29%（工业总产值），分别下降到2014年的25.54%、35.81%和47.22%（销售产值），改制后有限的国有企业主要集中在能源原材料和装备制造业。这两类行业在2008年的国际金融危机之前和之后的一段时期内市场需求旺盛，造成了对行业潜在问题的忽视，重视速度而忽视了质量，特别是资源产业的发展中，缺乏居安思危的意识，当危机来临时，以前掩盖的矛盾逐步显现出来，严重影响了东北工业的持续发展。以辽宁为例，煤炭开采和洗选业的73.35%（主营业务收入，本段下同）、石油和天然气开采业的100%、石油加工、炼焦和核燃料加工业的80%、黑色金属冶炼和压延加工业的48.8%、铁路、船舶、航空航天和其他运输输设备制造业的74.33%，都为国有控股企业，能源与材料工业发展遇到困境，是造成了国有企业发展艰难的重要因素 其次，国有企业负担仍然较重。尽管从2006年到2014年，国有控股企业产值和上缴增值税占规上工业产值和上缴增值税的百分比都有大幅下降，但国有控股企业上缴增值税百分比和产值百分比相比，却有较大幅度的上升，特别是吉林和黑龙江两省，上升幅度更大，国有控股企业上缴增值税占规上工业上缴增值税的百分比，吉林大于50%，黑龙江接近四分之三。国有企业负担不减，无疑制约了企业的自我发展能力 二、结构调整产生的问题 东北处在产业结构调整期，传统优势行业没有得到充分发挥，新型产业又未能担当起加速经济发展的重担，是东北工业增长乏力的重要原因 （一）优势行业全国地位迅速下滑 传统优势行业发展速度急速下降，是造成本次东北工业下滑的重要因素。东北传统的优势产业为能源与材料产业和装备制造业，2005至2010年间，在国家对能源原材料和装备制造业产品需求旺盛的背景下，东北的能源原材料工业和装备制造业，也实现了快速发展，而装备制