国有林场与苗圃财务轨制(暂行).doc

国有林场与苗圃财务制度（暂行） （1994年财政部[94]财农字第371号） 第一章　总则 　第一条、为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，规范国有林场、苗圃（以下简称“场圃”）的财务行为，有利于公平竞争，加强 HYPERLINK /zhongjizhicheng/ \t _blank 财务管理和经济核算，不断提高生态效益、社会效益和经济效益，根据国家有关规定，结合场圃的实际情况，制定本制度。 　　第二条、本制度适用于中华人民共和国境内的场圃。 　　第三条、场圃是国家培育森林资源和优良苗木的基地，是全民所有制为主体的生产性事业单位，按照企业经营管理的要求，实行经济核算。场圃及其所属各单位都要按照本制度的规定进行财务管理。 　　第四条、各级财政部门可以根据本地实际情况，对场圃实行不同形式的财务管理。具体形式由各省、自治区、直辖市财政厅（局）确定。 　　第五条、场圃应发该扬自力更生、勤俭办事业的精神，贯彻执行“以林为主、多种经营、综合利用、以短养长”的方针，并在努力增加森林资源和优良苗木的前提下，充分利用资源、技术、人力、设备的优势，挖掘潜力，因地制宜地发展种植、养殖、采集、加工、开矿、建筑、运输、商业、旅游、服务等多种经营和综合利用，以增加场圃收入，扩大积累，不断提高自我发展能力。 　　第六条、场圃的建立、迁移、合并、分立、撤销以及其他变更事项，应经林业主管部门和同级财政部门的同意，报经同级人民政府批准。经批准撤销、合并的场圃，可参照《企业财务通则》的有关规定，做好清算工作。 　　第七条、场圃应当建立健全财务管理制度，如实反映财务状况，依法计算和缴纳国家税收，保证投资者权益不受侵犯，接受主管财政机关的检查监督。 　　第八条、场圃应当按照“统一领导、分级管理”的原则，建立与管理体制相适应的内部财务管理和会计核算体制。 　　场圃的分场及场办多种经营和综合利用的生产经营单位，可以在场部的统一领导下，单独核算盈亏。经场部批准，可与外单位联营、合资、租赁经营等；可在银行单独开户，对外办理结算业务。 　　第九条、场圃应当做好财务管理的基础工作。各项生产经营活动要有完整的原始记录；各项财产物资的进出消耗，都应当做到手续齐全，计量准确，并制定和及时修订各项定额；平时应不定期地进行财产清查，年终要进行一次全面财产清查。 　　场圃要加强对林木资产的核算和管理，定期进行森林资源清查。 　　第十条、场圃财务部门应当履行财务管理的职责，参与经济预测和决策，做好财务的计划、控制、核算、分析和考核工作，依法合理筹集资金，有效利用场圃的各项资产。 　　第十一条、场圃的森林资源等一切财产属于国家及其他投资者所有，任何单位和个人不得侵占、平调；不得向场圃摊派资金和劳务。 第二章　资金筹集 　　第十二条、场圃必须有法定的资本金。资本金按照投资主体，分为国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金等。 　　场圃根据国家法律、法规的规定，可以采取国家投资、各方集资或者发行股票等方式筹集资本金。投资者可以用现金、实物、无形资产等形式向场圃投资。 　　场圃不得吸收投资者的已设立有担保物权及租赁资产的出资。 　　投资者未按照投资合同、协议履行出资义务的，场圃或者其他投资者可以依法追究其违约责任。 　　场圃筹集的资本金必须聘请中国 HYPERLINK /zhucekuaijishi/ \t _blank 注册会计师验证，并出具验资报告，由场圃据以发给投资者出资证明。 　　第十三条、场圃在筹集资本金活动中，投资者缴付的出资额超出资本金的差额（包括股票溢价）、法定财产重估增值以及接受捐赠的财产等，计入资本公积金。资本公积金可以按照规定转增资本金。 　　第十四条、场圃筹集的资本金，场圃依法享有经营权，在场圃经营期内，投资者除依法转让外，不得以任何方式抽回。法律法规另有规定的，从其规定。投资者按照出资比例或者合同、章程的规定，分享场圃利润和分担经营风险及亏损。 　　第十五条、场圃应逐步建立林木资产核算和林木资本制度。场圃拥有的现存人工林和天然林应按实际成本水平估价入帐，形成林木资本。出现多种林权情况时，按林权划分不同所有者的权益。此项资本应单独反映，以便单独处理。 　　国家或其他所有者出资新增加的林木资产应当增加林木资本；因重大自然灾害造成的林木资产损失经省级林业主管部门和财政部门的批准，可以减少林木资本。有关林木资产的估价入帐以及林木资本增减变动的具体处理办法，另作规定。 　　在现有林木未入帐前，场圃可只核算1995年以后新增的人工林资产，并相应增加林木资本，待全部林木资产入帐时，再作调整。 　　第十六条、育林基金是场圃培育森林资源的重要资金来源。要按照现行规定筹集、使用和管理。 　　第十七条、实行林木资产核算并核定林木资本后，采伐林木的实际成本应转入木材成本得到补偿，并用回收