绿色交通的理论框架与政策建议.pdf

2014 年 6 月 交通运输部管理干部学院学报 Jun.2014 年 交通运输部管理干部学院学报 第 期 2014 1 第 卷 第 期 ， 24 1 Journal of Transport Management Institute Ministry of Transport Vol.24 No.1 绿色交通的理论框架与政策建议 徐洪磊 （交通运输部规划研 究院 ， 北京 100028） 摘 要 文章通过分析 “绿色 交通” 的理论研 究与 国 内外实践 经验 ， 指出 当前我 国建设 “绿色 交通 ” [ ] 的概念内涵 与理论框架 ， 借鉴国际上相关国家及地区的经验 ， 分析靠港船舶硫排放控制或其它替代措施的 利弊 ， 提出建设 “绿色 交通” 的指标体系与战略 目标和建设 “绿色 交通” 的政策建议 ， 为政府决策提供参考 。 关键词 绿色 交通 ； 理论框架 ； 政策 [ ] [中图分类号] U491 [文献标识码] A [文章编号] 2095-4263 (2014) 01-0012-06 一、建设 “绿色交通”的时代背景和形势要求 绿色交通发展理念已得到国家有关部门、专家 改善和保护生态环境是我国的一项基本国策。 学者和广大公众的认可，其概念框架、 目标指标、 党的 “十八大”报告提出 “把生态文明建设放在突 发展对策等领域的研究得以有效推进（卜景东等， 出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社 2005；陆化普等，2012；宿凤鸣等，2008）。但总 会建设的各方面和全过程”；十八届三中全会更是 体而言， “绿色交通”至今还未被解释成明确指标 提出了加快生态文明建设的具体举措，要求建立系 和可操作内容，还缺乏特征性的评价指标，确定发 统完整的生态文明制度体系。“生态文明”的重要 展目标时尚缺乏确凿依据，绿色交通推进方案尚未 地位已经凸显，推进生态文明建设已经成为全社会 形成一致认识，亟需开展深入研究。 各行业发展应遵循的基本原则。交通运输是国民经 济和社会发展的基础性、先导性和服务性行业，同 二、“绿色交通”的理论研究与国内外的实践 时也是能源消耗型和环境污染型产业，如何参与并 经验 实现生态文明已成为发展更安全、更通畅、更便捷 （一）“绿色交通”理论研究 现代综合交通运输体系的一个新课题。“十八大” 1992年《环境与发展宣言》 将可持续发展作为 后，部党组根据中央关于推进生态文明建设的总体 人类发展的共同战略。在可持续发展框架下，绿色 部署，提出了建设 “综合交通、智慧交通、绿色交 交通首先被应用于城市交通领域，被认为是一种以 通、平安交通” 的战略构想，确立了 “绿色交通” 缓解交通堵塞、降低环境污染、促进资源合理利用 的引领地位，要求以节约资源、提高能效、控制排 为目的运输体系。绿色交通概念不断扩展，现已涵 放、保护环境为目标，加快推进绿色循环低碳交通 盖环境影响小的运输方式，绿色运输装备、先进运 基础设施建设、节能环保运输装备应用、集约高效 输体系等多方面，如：许云飞（2007）认为，绿色 运输组织体系建设。可见，在生态文明战略指导 交通是一种资源高效、能源清洁、环境友好、生态 下，加快绿色交通建设已成为推动行业发展转型升 健康、行为文明和景观美化的交通；王昭娜（2011） 级、破解行业发展资源环境制约瓶颈、实现交通运 认为，绿色交通一方面要完成交通特有功能，另一 输行业可持续发展的必然选择。