制度与非制度因素对农民工落户城镇意愿的影响.doc

制度与非制度因素对农民工落户城镇意愿的影响 　　摘 要：农民工能否落户城镇对我国的新型城镇化建设有重大的现实影响。利用2013年全国流动人口动态监测数据，从制度性因素和非制度性因素两方面对农民工的落户城镇意愿进行了探讨。实证研究发现：社会保险状况及学龄子女是否在本地就学会显著影响农民工的落户意愿，表明制度性因素的重要；从社会网络视角来看，基于传统的先赋性场域网络如亲属网对农民工的落户意愿无显著影响，而基于现代社会的自致性场域网络如朋友网、行政组织网、工作同事网则显著提高了农民工落户城镇的意愿 关键词：农民工；落户意愿；社会保险；场域；社会网络 中图分类号：F302.5；F323.6 文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2016）04-0088-08 一、研究背景 基于户籍制度的城乡二元结构是我国的一个重要社会现实，也构成了劳动力迁移的重要社会背景。在户籍制度的约束下，进城打工的农民工一般不能享有与城镇居民同等的工作、居住和教育等权利[1]。由于城乡之间存在的巨大资源分布差异，落户城镇无疑可以使农民工获取更好的工作机会、良好的生活环境、完善的社会保障等，并且最终融入城市。如今国家的新型城镇化建设，不但要加快城镇化建设的速度，同时也要加速推进“市民化”的进程。根据人力资源和社会保障部的公告，2013年我国的农民工总量已经达到2.68亿，其中外出农民工达到了1.66亿[2]，国家发改委目前也提出了6年内让1亿农民工落户城镇的计划[3] 基于上述宏观的社会背景，以数量庞大的农民工群体为研究对象，衍生出了一系列现实问题需要关注和探讨。如，卢小君、李文彬研究探讨了农民工在城市的生存现状、工作收入状况、子女的教育获得、身心健康状况等[4，5]。考察农民工落户城镇意愿的实证研究还很少，而能否落户城镇是农民工走向城市、扎根城市并最终融合进城市的一个关键环节，值得关注。具体来讲，从制度性因素看，除了关乎农民工自身利益的社会保障，更有农民工乃至所有父母都关心的孩子的教育问题，这两者对落户城镇意愿发挥着怎样的影响？有何差异？另一方面，从嵌入性的视角来看[6]，基于中国的关系主义文化[7，8]，个人的关系网络对生活的各个方面都发挥着重要作用[9]，那么它对农民工的落户城镇意愿有何影响？更重要的是，随着中国社会从传统到现代的变迁，交往场域及从中而来的网络也发生着巨大的变化[10，11]，那么不同场域的网络会对落户城镇意愿产生怎样的影响？作用又会有哪些差异呢？本研究将尝试对上述这些问题进行回答 二、文献回顾与研究假设 （一）文献回顾 农民工现在的迁移模式多属于“候鸟式迁移”模式，即大量人口的季节性迁移。要实现从“候鸟式迁移”到永久性迁移的转变，需要实现户籍、工作、子女教育、住房等多方面的转变，并最终落户到城镇。鉴于此，学者们对影响农民工迁移的不同维度进行了多方面的研究，主要视角集中在以下4个方面： 1.人力资本与农民工迁移。人力资本因素往往影响着农民工迁移城镇的决定，已有研究表明受教育时间越长、技能型职业类型可以显著提高农民工的定居意愿[12，13]，接受过职业培训也可以显著提高农民工的户籍转换意愿[14] 2.社会保障与农民工迁移。农民工的社会保障缺失一直是社会关注的焦点和热点问题。比如郑杭生等的研究中指出，农民进城务工的趋势会逐渐扩大，应当完善农民工的相关社会保障[15]。社会保险对农民工的社会融入以及回流意愿也有着重要的影响[16，17] 3.家庭因素与农民工迁移。家庭是社会的基本单位，也是影响个人行为活动的基础性因素。叶鹏飞基于2007年7省调查数据发现，相对于人力资本，夫妻共同外出打工对农民工的城市定居意愿有更强的影响[18]。魏万青根据2010年珠三角与长三角10个城市的外来务工人员调查数据，同样发现夫妻在同城打工对落户意愿有显著影响，并且指出子女的教育环境质量也会显著影响农民工的落户意愿[19] 4.社会网络与农民工迁移。个人总是嵌入在一定的社会网络之中，因此时时都受到网络的影响[9]。刘茜、杜海峰比较了不同类型的社会网络资本对农民工留城意愿的影响，发现政治社会资本比一般社会资本对农民工留城意愿影响更大[20]。王玉君的研究指出，农民工的社会网络对定居意愿的直接负面效应大于其通过归属感带来的间接正面效应[12] （二）研究假设 1.社会保障、子女就学与落户城镇意愿。社会保障由社会保险、社会救济、社会福利等组成。完善的社会保障制度可以为农民工落户城镇提供理想的帮助，但进城的农民工由于政策制度、自身经济状况等的限制，往往没有享受到全面的社会保障。若能够享受到全面的社会保障，不仅能为农民工减轻经济上的负担，也能提升他们对城市的安全感、归属感等，从而提升他们落户城镇的意愿