合成氨工业污染防治技术政策(征求意见稿)编制说明.pdf

附件3 合成氨工业污染防治技术政策 编制说明 （征求意见稿） 《合成氨工业污染防治技术政策》编制组 2013 年 3 月 — 10 — 项目名称:合成氨工业污染防治技术政策 项目统一编号: 1691.4 承担单位：中国环境科学研究院 参编单位：中国氮肥工业协会 编制组主要成员：周羽化、武雪芳、曹占高、宫玥、卢延娜、雷晶、 张荣、石金田、申晨 项目管理负责单位及负责人：何连生 技术处项目负责人：耿子威 — 11 — 目 录 1 项目背景13 1.1 任务来源13 1.2 工作过程13 2 合成氨行业概况13 2.1 我国发展概况13 2.2 其他国家和地区发展概况14 3 技术政策制订的必要性14 3.1 环境保护及行业发展的要求14 3.2 主要环境问题15 3.3 行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展15 4 行业主要生产工艺及产排污情况15 4.1 合成氨15 4.2 尿素16 4.3 硝酸铵16 5 主要技术内容说明16 5.1 总则16 5.2 清洁生产18 5.3 水污染防治21 5.4 大气污染防治22 5.5 固体废物处置和综合利用23 5.6 鼓励研发的新技术24 — 12 — 《合成氨工业污染防治技术政策》编制说明（征求意见稿） 1 项目背景 1.1 任务来源 为进一步加强合成氨工业的污染防治，促进合成氨工业技术进步和可持续发展，完善国 家环境技术管理体系，原国家环境保护总局下达了《关于开展 2008 年度国家环境保护标准 制修订项目工作的通知》（环办函[2008]44 号），其中《合成氨工业污染防治技术政策》的编 制工作由中国环境科学研究院承担，具体实施单位为环境标准研究所，协作单位为中国氮肥 工业协会，项目统一编号为：1691.4。 1.2 工作过程 任务下达后，编制组收集整理了国内外相关法规标准及技术资料，通过资料调研掌握了 合成氨工业在我国的发展情况及污染防治现状。同时，编制组对河南、山东的部分合成氨企 业进行了调查，掌握了国内先进企业污染防治技术及发展趋势。在此基础上，编制组编制了 技术政策草案及开题报告，2010 年 12 月，环保部科技司技术处主持召开了技术政策编制开 题论证会。 在充分采纳开题论证专家意见的基础上，编制组根据最新环境管理要求，结合合成氨工 业产业结构调整需求，对技术政策文本及编制说明进行了修改完善，形成征求意见稿。 2 合成氨行业概况 2.1 我国发展概况 合成氨工业是直接为三农服务的重要工业部门之一。通过近 30 年的发展，我国合成氨 工业获得了长足的发展，已经形成具有一定规模生产能力，生产配置相对完善的重要化工行 业。目前，我国合成氨工业发展的主要特点有： （1）我国合成氨产量居世界第一，但国内产能过剩情况较为突出。 2011 年全国合成氨产量超过 5300 万吨，氮肥产量超过 4100 万吨（折纯氮），均约占世 界总产量的三分之一。据统计，近年来我国氮肥产能一直保持 10%以上的年均增速，合成 氨产量平均增速为 4.43% 。 伴随着我国氮肥产能的迅速扩张，国内氮肥需求的增长速度略显迟缓。从 1998 年开始， 我国尿素市场已由供不应求转变为供需基本平衡，继而又转变为供过于求。①2011 年，我国 农业消费尿素 4050 万吨，