社会稳定风险评估专题.pdf

社会稳定风险评估专题 1．项目概况 山东康利来生物科技有限公司于2014 年3 月20 日取得了《企业名称预先核 准通知书》{ （鲁）登记私名预核字[2014]第4195 号}，于2014 年3 月26 日取 得了《山东省建设项目登记备案证明》{登记备案号：1408100018}，公司住所设 在嘉祥县疃里镇，法人代表刘伟，注册资金300 万元。该公司年产3000 吨膨化 大豆玉米粉项目厂址位于济宁市嘉祥县开发区华能 厂对过济宁康益食品有限 2 公司院内，占地面积500m ，总投资300 万元，主要产品为膨化大豆玉米粉，年 生产能力为3000 吨。 2 ．可能存在的风险及其评价 （1）项目 会稳定风险内容及其评价 在征地过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地项目的抗拒，这种 抗拒有多种表现形式，如上访、暴力对抗甚至群众示威等。因此，对建设项目所 涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析征地实施后群众可能引发的异 议，遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。 在识别了 东康利来生物科技有限公司年产3000 吨膨化大豆玉米粉项目可能面 临项目合法性、合理性遭质疑的风险；项目可能造成环境破坏的风险；群众抵制 征地的风险；群众对生活环境变化的不适风险的基础上，对上述四大类风险发生 的可能性大小分别进行定性评价。按照《关于开展建设项目环境信息公开和环 影响评价社会稳定风险评估工作的通知》（鲁环办[2014]10号），本报告把风险 评估等级分为三级，①高风险：大部分群众持有强烈反对意见，可能引发大规模 群体性事件，或者影响到社会稳定。②中风险：部分群众持有反对意见，可能引 发局部矛盾冲突，或者产生一定社会负面影响。③低风险：大多数群众理解支持 但少部分群众持有不同意见，但通过实施有效措施可以防范和化解矛盾。 根据当地以前其他项目征地经验以及对本征地相关利益群众的民意调研结 果，界定各类风险发生可能性的大小。 根据对征地项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合该项目的 具体情形，本环评对项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评 价进行评价。 （2 ）项目合法行、合理性遭质疑的风险 风险内容：该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有 分 的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨 科学的可行性研究论证；建设方案是否具体，详实，配套措施是否完善。 风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小 ①本项目合法，手续完备，程序完备 东康利来生物科技有限公司年产3000 吨膨化大豆玉米粉项目严格按照土 地管理法律法规有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。用地程序按 照土地管理法等有关法律，按部就班依法办理。 ②本项目符合区域经济发展需要及当地利益 东康利来生物科技有限公司年产3000 吨膨化大豆玉米粉项目建设有利于 改善区域的投资环 ，也可以促进本地厨具加工产业的升级和发展，对促进当地 经济发展具有重要意义。 （3 ）项目可能造成环境破坏的风险 风险内容：该项目需要占用少量闲置空地，可能会对当地的生态和景观造成 一定程度的破坏。项目在建设期间可能对环 产生的影响包括施工噪声、粉尘、 废弃土石方、生态破坏的影响等，项目在运营期间可能对环 产生的影响主要包 括有生活污水、噪声、固废等对环 的影响。 风险评价：项目造成环境破坏的风险较小。 项目施工期间的噪声、粉尘、废弃土石方、会对对周边环 产生一定的影响。 项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环 保护及水土保持投资 预算投入保护措施建设，做好各项防治，废弃土石方集中堆放，对路面进行洒水 处理粉尘，在白天进行施工作业，基本上对周边环 影响不大，不会产生噪声扰 民现象。 （4 ）群众抵制征地的风险 风险内容：由于征地涉及群众的切身利益，加上群众对征地的政策缺乏理解， 因此在征地问题上群众往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征地。征地项 目中群众最敏感、最担忧的问题是失去土地。 风险评价：群众抵制征地的风险较小。 2 项目规划总用地500m ，项目选址于济宁市嘉祥县开发区华能 厂对过济宁 康益食品有限公司院内，项目用