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浅谈电力水电系统财务管理存在的问题及对策 　　[摘要]文章分析了构建电力水电系统财务管理体系的重要性以及存在的问题，提出了加强预算管理、强化会计信息管理，以及提高电力水电系统员工素质三个方面的对策建议 [关键词]电力水电系统；财务管理；会计信息管理 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.22.092 我国经济的快速发展，对电力需求日益剧增。据“十三五”电力需求预测，将维持中速增长的态势，因此，加快发电能源低碳化、清洁化，已经刻不容缓。电力水电系统作为清洁能源，在我国经济发展中发挥了巨大作用，电力水电工程建设投资动辄几十个亿，上百亿，三峡电力投资高达2485亿元，随着国家对水电投资的力度进一步加大，对电力水电企业的财务管理提出更高的要求。探讨电力水电企业如何构建财务管控体系，以及如何有效运作财务管控，从而将保障电力水电系统快速稳定地可持续发展 1 构建电力水电系统财务管理体系的重要性 （1）实现水电企业的可持续发展，并实现整体利益最大化。电力水电企业在运行过程中，建立并形成自身的核心竞争力，其中形成的财务管理体系通过有效复制，可使其发挥更大的作用，并创造更大的价值。整个过程中都需要水电企业的管理和控制 （2）将资源优化配置，发挥水电企业整体的协同、规模经济及组合效应。电力水电企业及其成员公司往往涉及多个领域，并且存在一定的交叉。通过信息化等技术手段，电力水电企业共享和协同操作可以更好地提高企业运行效率，降低成本。成员公司将业务进行统一管控，可以发挥规模效应，创造价值。另外，成员公司的有些业务是互补的，可将业务整合。由此，可以充分发挥企业水电企业的优势 （3）提高风险的预测及控制能力，保障水电企业整体的权益及安全。电力水电企业在逐步壮大时，其面临的风险也越来越多，对水电企业来说是挑战也是机遇。对风险的预测和控制能力可以体现一个水电企业财务管控体系的建设成果，同时也能暴露相关的问题，有针对性地整改后，可以为水电企业整体的权益和安全提供更强的保障体系 2 电力水电系统财务管理存在的问题 2.1 预算管理方面存在问题 各级预算编制的合理性支撑和效益性分析较弱，财务预算与业务预算、资金预算的衔接不够紧密，预算发挥的引导作用和辅助决策作用不强。部分水电企业对预算的内部分解工作重视不够，一定程度上说明领导对全面预算管理和企业规范管理的意识还没有完全到位，不完全满足电力水电系统的管理要求。部分水电企业指标超预算现象较为严重，预算管控不到位，预算执行的刚性较差，内部调节、预算外项目、指标超预算等问题频现，预算执行过程控制和预算考核刚性均有待加强 2.2 会计信息管理方面存在问题 会计科目不统一。部分水电企业对所管各单位的会计科目只统一到二级，在更细层次的明细科目设置方面，电力水电系统不尽相同，明细科目核算的内容也不尽相同，造成一些成本指标横向不可比。部分水电企业财务转型速度迟缓，仍停留在“核算型”的水平，会计核算与预算、资金的衔接还不够紧密，管理合力没有发挥。部分水电企业虽然已经建立财务实时查询系统，但财务管理仍偏重于核算型，没有向管理型跨越 2.3 财务队伍建设不完善 电力水电系统国有企业居多，国有企业在人员方面的通病是人员结构不合理，包括年龄结构、性别结构、学历结构、职称结构等，电力水电企业也不例外。由于管控力度弱，电力水电企业所管各单位财务部门岗位设置不统一，岗位和岗级差别较大，在定岗问题、岗位间工作量差异、轮岗困难等方面的工作安排不合理，人员作用没有充分发挥，财务人员主动参与企业经营管理的积极性不高，通过财务数据分析支持决策的能力不强，与其他专业部门的工作沟通和衔接不够紧密，普遍存在主观积极性差、一专多能少、工作质量差异、整体质量有待提高等现象 3 完善电力水电系统财务管理的对策建议 3.1 加强预算管理 首先，预算编制方面。在电力水电系统标准成本体系的基础上，各业务部门通过深入调查研究，建立各自水电企业的标准成本体系，作为预算编制的基础依据。建立从业务预算到财务预算的业务流程，各业务部门根据生产、投资、经营、管理等内容编制业务预算，再根据标准成本等内容编制财务预算。细化预算编制要求，其中前期项目、基本建设、效益性技改项目、股权投资项目等事项，在预算编制时要提前做好效益分析测算 其次，预算执行方面。预算一经下达，一般不予调整，提高预算执行的刚性，没有预算的支出项目一律不予安排。建立预算指标预警系统和定期通报制度，建立预算重大偏差事项通报制度，增强电力水电企业预算统筹调控能力。建立预算分析制度，细化预算分析内容。结合信息平台建设，实现预算、核算、资金的有效衔接和数据共享 最后，预算调整和考核方面。规范并严格预算调整程序，实行