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环渤海地区参与东北亚区域经济合作的对策建议 　　[摘要]文章针对环渤海地区如何积极参与东北亚区域经济合作开展研究，在阐述东北亚经济发展现状和发展机会的基础上，从两个层次分别针对环渤海经济圈如何加紧区域内部一体化，以及如何利用自身优势积极参与东北亚区域经济合作提出相应对策 [关键词]东北亚；区域经济合作；环渤海地区 [DOI]1013939/jcnkizgsc201625037 1引言 环渤海经济圈，主要包括北京市、天津市、河北省、山东省和辽宁省共三省二市，无论从土地面积还是从人口来看都远大于长三角和珠三角，堪称中国最大的经济圈。该地区资源丰富、工业基础较好、科技文化发达、交通便利，而且邻近首都，靠近渤海，处于我国参与东北亚经济合作的前沿阵地，区位等多方面条件非常优越，拥有很大的发展潜力。在地理位置、自然资源、工业基础、人力资源等多方面具有优势的环渤海经济圈，虽然随着改革开放的深入取得了一定的成效，但目前在对外贸易方面的发展还存在很大局限性，与先后迅速崛起的长三角和珠三角经济区相比还有很大差距。其区域内部经济一体化的主要问题集中在地域观念陈旧，地方保护主义盛行，制约着生产要素的流动，导致经济效益降低，从而对外贸易流向单一，产业布局向低层次发展，最终导致了贸易布局趋向单一和低层次 2区域内部发展及经济一体化的对策 21加强区域统筹管理 要想加快环渤海区域的地区经济合作，首先是国家应从宏观调控层面上进行统一规划。环渤海地区要进一步对外开放，关键在于建立有效机制，加强合作，促进区域经济一体化。环渤海地区需统一规划，加强区内各省市政策的统一性和协调性，建立级别较高、务实有效的常设沟通协调机构 22培养市场及合作意识 环渤海经济区要全面展现其经济发展的实力，必须突破行政区限制，城市之间合理分工，形成完整的、有竞争力的产业体系、公共设施体系，既与世界经济和全国市场有开放的联系，又有相当的区域特色。对于突破行政限制，首先必须从思想观念上进行根本的转变，培养市场及竞争意识。一是要树立开放窗口不只属于一户一地，而是属于区域的观念。二是要树立联合起来，反对地方封锁的观念，全面清除阻碍生产要素流动的体制障碍，让各类企业成为区域经济活动的主体，实现资本、劳动力等生产要素的自由流动 23构建交通及港口网络化体系 第一，在港口的分工协作方面，关键是在抓好专业性港口发展的同时，重点确定枢纽港特别是集装箱枢纽港的分工功能，使环渤海地区的港口能充分发挥现代化国际化运输枢纽港的功能，减少不良竞争，合理分配进出口物流 第二，在港口腹地之间的关系上，应打破传统的地域观念，破除港口隶属于某一省市的狭隘观念，形成港口与腹地一体化的现代化区域经济观念。可以考虑采取谁投资谁受益的原则，允许腹地企业在港口自建、合建码头和港区，以带动腹地外向型经济的发展。此外，内地也应利用沿海开放区域的区位优势和开放条件，实施外向带动战略，推进由内向型经济向外向型经济转变，以及由产业结构低级化向产业结构高级化转变 24产业分工，建立统一市场 环渤海地区各省市在经济发展中各具特点，各有所长，要充分利用其各自优势，全面承接国际产业转移。北京应该强化其商务、金融、信息、科技创新功能，疏解部分生产和服务功能，发展成为中国的国际管理控制中心。天津应进一步发挥港口和滨海新区的作用，增强生产和制造基地功能，增强物流功能，发挥其通信产业优势。河北要加强发展生态农业、特色农业、出口型农业，发展有比较优势的医药和纺织等行业。辽宁应以整合装备制造业为突破口，重塑重化工基地的创新基础。山东要整合其在石油石化、海洋化工、机械电子、轻纺等行业的优势。经过明确的产业分工，可达到资源的最优配置，有利于建立统一市场 3参与东北亚区域经济合作的对策 31成立合作委员会和研究机构 筹划东北亚多国的经济合作，成立有关地区合作委员会是其中非常重要的一步。迄今，中国有“环渤海经济区”的合作设想，日本有“日本海经济区”的合作设想，韩国则有“黄海经济合作区”的合作设想，因此可以在上述区域设想基础上，提升为东北亚合作委员会，组织全国乃至国际性的学术会议，成立研究机构，加强信息技术支持，由三国有关部门提供数据，构建内容广泛的东北亚各国经济合作数据库，开展调查研究，筹办刊物，进行对外宣传，同时设立专项基金，以用于前期的准备工作。为了促进东北亚地区合作事业，环渤海地区应主动聘请专家，制定今后的发展计划，使论坛和可能范围内的决策逐渐融合起来，使区域合作循序渐进，稳步发展 32联合实施名牌战略 环渤海地区是我国工业基础和科技水平实力雄厚的地区，具有大力发展加工工业的潜力。但是，过去本地区在出口贸易中，主要是以资源型、能源型产品为主，产品加工程度低，附加值低。