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珠三角地区农地确权模式研究 　　摘 要：从影响产权强度的行为能力出发，结合主体的资源禀赋差异特征，利用Logistic模型分析农户行为能力和资源禀赋差异对珠三角地区农地确权模式的影响。结果表明：农户行为能力和资源禀赋特征对农地确权模式的选择有显著影响。在此基础上，提出相关建议 关键词：农地确权模式；行为能力；资源禀赋；Logistic模型 中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.09.056 1 导言 农地确权登记发证工作是我国农村经济改革发展的基础性工作，广东省规划确权登记颁证在2015年全面推开，2016年底基本完成。广东省农地确权模式方案主要有以下两种，一是“确权确地”，二是“确权确股” 农地确权产生的产权激励效应是促进农业稳定快速发展的重要前提，李兵和吴平（2011）分析得出务农收入比重、土地功能、土地面积和土地流转行为对确权内容的认知有显著影响的结论。姚宁等（2013）进行了调研，确权形式的满意度受到政策了解程度、林地面积、林地块数、林业投入等外生因素影响。刘龙飞（2014）通过访谈部分业内专家和基层干部后，认为从当前国家要求和基层情况来看，“确权确股不确地”只能在少数地方进行。刘放生（2014）也认为“确权不确地”不利于稳定耕作，也不利于承包地的抵押、担保，因而只能是一种临时性的、过渡性的办法，从长远和总体上看，“确权确地”利大于弊 已有研究大多将主体特征作为不可观测的外生变量，进而忽视对农地财产特征的考虑。但农民的资源禀赋差异，自身行为能力差异，共同影响着农户的农地确权模式选择。因此，本文将探讨农户行为能力和资源禀赋两方面对农户土地确权模式偏好的影响及其作用机理，以期为有关部门的决策提供政策思路 2 理论框架 产权的行为能力对于产权的排他性具有重要的影响作用（诺斯，1981），由于产权的界定总是不完全性的，从而存在没有明晰界定的部分权利。对于谁能够行使这类权利，取决于产权主体的行为能力（李尚蒲等，2013）。同时个体间的差异、社会习俗等非正式制度安排的存在及在区域上存在差异性，产权主体及社会其他群体对法律赋予的产权的认知可能存在差异（刘一明，2013）。因此，在这种行为预期不明确的情况下，产权主体行使产权法律赋权的能力受到自身资源禀赋差异的影响 2.1 行为能力对农地确权模式的影响 农户的行为能力具体是指在具体安排和行使土地产权的排他能力、处置能力以及交易能力。在早有的法律和社会认可的赋权下，农户对农地的产权强度和禀赋效应很强，因此采取具有“产权地理垄断”特征的“确地”模式的动机较强 假设1：具有较高行为能力的农户更愿意按照集体经济下“确地”的方式进行农地确权 2.2 资源禀赋对农地确权模式的影响 资源禀赋对农地确权模式的影响可以从土地资源、人力资本、社会物质保障三个维度进行分析。Rachlinski等（1998）的研究表明，禀赋效应的大小与产权形式有直接的关系，完全占有情况下产生的禀赋效应较强；部分占有情况下，将导致不产生禀赋效应或产生的禀赋效应较弱。原先拥有较多土地资源的农户而言，其按照原有家庭承包所有制时的到户式“确地”的意愿显然就更为强烈 假设2：拥有越多土地资源的农户越愿意按照“确地”的方式进行农地确权 农地确权模式的选择本质上是农地法律赋权形式的选择，而农业人力资源是影响农地赋权形式的最重要禀赋影响因素。农业人力资源充足的农户相对于其他农户而言具有更强的农地经营意愿，农业人力资源缺乏的农户则希望能够通过交易和托管给集体经济的形式降低可能带来的风险以及机会成本 假设3：拥有越多农业人力资源的农户越愿意按照“确地”的方式进行农地确权 农地依然是农户生存保障的重要构成，农户缺乏足够的物质资本和社会保障体系的情况下，农户通过对比分析农地参股经营可能带来的制度风险和成本收益后，往往会认为“确地”能更有利于保证其长久利益 假设4：缺乏社会物质保障的农户倾向于通过“确地”方式进行农地确权 3 数据收集及变量统计 3.1 数据收集 本研究数据来源2014年3月至8月期间参与农地经营现状及确权意愿调查，调查对象是珠三角地区拥有农用土地的农户，该调查共发放问卷627份，回收有效问卷553份，占总数的88.1%，其中属于农地确权试点村镇的问卷数占总数的72.5%，以保证调查数据的可靠性 3.2 变量统计 本研究的被解释变量为农地确权模式选择，“1”代表以“确地”模式进行确权；“2”代表以“确股”模式进行确权。统计结果表明，553份有效问卷中支持通过“确地”方式进行农地确权的农户有402份，占总数的72.7%。与支持“确地”的农户对比，支持“确股”的