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重庆市发展绿色经济的经验与启示 　　摘要：重庆直辖市成立以来，为了改变以前以重工业和制造业为主的黑色发展模式，着手转变经济增长方式，通过城市功能区划和注重城乡环境保护，是我国西部地区通过绿色发展战略实现经济社会可持续发展的一个成功案例。文章总结了重庆市发展绿色经济几点经验，从城市功能区定位、考核指标的完善、环境市场化等方面积极带动绿色经济发展 关键词：绿色经济；转型升级；功能区划；绿色GDP 重庆市作为西部地区重工业和制造业基地，“三高”产业比重偏高曾经是重庆市的一大短板，经济发展与环境保护、节能减排的矛盾曾经非常突出。近十年来，重庆市加快转变经济增长方式，积极探索绿色经济发展模式索，从过去以冶金、能源为基础的“黑色发展”向以创新驱动和科技研发为基础的“绿色发展”，其发展经验值得学习和借鉴 一、重庆市经济发展的几大“重庆模式” 重庆市在“十二五”规划中，提出促进产业发展实现“三个转变”，实施五大功能区域发展战略，通过产业结构调整、城市功能重构和环境保护措施实现经济健康快速发展 （一）构建合理国土空间开发模式 坚持主体功能区规划理念，促进资源配置最优化和整体功能最大化，一直是重庆市绿色发展的根本理念。中共重庆市四届三中全会上，根据资源环境承载力、发展现状和未来发展方向，综合考虑资源、环境、经济、社会、人口等多种因素，在原有的“一圈两翼”城镇布局基础上提出“五大功能区”区域空间布局战略（具体见专栏1），优化提升老城区，明确国家中心城市都市的核心功能，都市功能逐步向主城二环区域和主城外“一圈”区域内拓展；支持“两翼”地区特色发展，增强生态涵养与生态保护功能。构建协调、科学、可持续的国土空间开发格局，实现全市资源配置优化布局 （二）打造高效可持续的特色产业发展模式 依据五大功能区功能定位、重点方向和主要任务，重庆市坚持产业跟着功能定位走，打造资源配置优化、集群特色发展、高效可持续产业发展格局，为推进产业转型升级提供坚实支撑 农业方面。在实施五大功能区域发展战略背景下，渝东北、渝东南着力面上保护、点上开发，传统的粮猪二元结构向粮猪菜家禽特色效益农业转变，以家庭农场、农民合作社为代表的集约化经营趋势明显，规模、经营、流转、家庭农场改变了以往产业结构单一的局面 工业领域。重庆市一直坚持产业结构向集群化、高端化、绿色低碳发展，由过去较单一的汽摩产业，发展到目前电子信息、能源、汽车、材料、装备、化医、消费品“6+1”齐头并进的发展局面，部分高端工业制造体系初具规模。通过产业链来聚集和培育，逐渐培育形成由多个新兴产业构成的新兴产业集群，为重庆未来工业经济增长提供新的增长点，目前重庆已成为全国最大汽车生产基地，笔记本电脑产量占比达到全球四成 服务业领域。重庆市服务业正在接替工业成为引领经济发展的强劲动力，互联网和相关服务业企业收入连续两年保持高速增长，随着跨境电子商务、保税商品展示交易、跨境结算、保税贸易、大数据云计算等行动计划的强力推动，服务业仍继续保持高速增长，同时出现了一些新兴服务业态，为重庆经济发展、产业提升提供了新鲜动力 （三）推进城乡基本公共服务资源配置模式 近几年重庆市把社会领域发展重点放在了合理确定基本公共服务保障内容和标准，界定政府必须提供基础保障的具体服务事项，建立基本公共服务标准体系。通过重点建设公益性和基础性公共服务设施，扶持边远地区、贫困山区和少数民族地区。“互联网+公共服务”基础设施建设趋势加快，同时进一步引导一般性转移支付资金向贫困乡村、边远地区投入 二、重庆发展绿色经济的主要经验总结 重庆市赋予了绿色经济发展新的理念和更符合重庆实际的发展战略，在重庆市设施绿色转型战略的过程中，总结以下几点经验 （一）通过功能区划实现绿色发展的科学性和效率性 明确功能定位。重庆五大功能区域的发展定位各有侧重、各有特色。都市功能核心区实施优化开发，大都市服务功能明显增强；都市功能拓展区实施重点开发，注重发展质量和竞争力提升；城市发展新区注重提速增量；渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区重点实现生态环境建设、特色产业发展、基本公共服务同步强化 突出地域特点。其中功能核心区、拓展区和城市发展新区以主要生产物质性的工业品、服务产品、农产品，同时兼顾生态保护功能与生态产品供给职能。都市功能核心区围绕产业升级和非核心功能产业有序向外疏解；都市功能拓展区确立新兴产业创新集聚和功能组团优化开发；城市发展新区注重新型城镇化建设和制造业提档升级；渝东北、渝东南生态涵养保护发展区以保护生态环境，突出生态保护、脱贫攻坚，以及特色工业园区、旅游景区等“点上开发” 强调区域间联动发展。重庆市通过明确各区域的功能定位、发展重点和发展方向，突出了不同区域各自的优势和竞争力