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煤矿安全管理新要求 第一节 煤矿劳动定员定额管理 第二节 煤矿重大隐患的安全管理 第三节 煤炭生产安全费用提取和使用管理 第四节 煤矿生产能力管理 第五节 煤矿生产能力核定 一、煤矿企业加强劳动定员管理的重要意义和总体要求 劳动定员管理是煤矿企业安全生产管理的重要基础工作，是科学合理组织生产，优化企业劳动组织，提高劳动效率，减少入井作业人员，促进安全生产的基本保障。 加强煤矿企业劳动定员管理的总体要求是：贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“以人为本”；优化矿井设计，合理布置采掘工作面；改革采煤工艺，提高机械化水平；大力推进安全高效矿井建设，提高劳动者素质和劳动生产率；科学合理确定劳动定员标准，严格劳动定员管理，满足安全生产需要，促进煤炭工业健康发展。 二、煤矿企业劳动定员管理和标准编制的原则 ⑴坚持保证安全生产的原则。劳动定员管理和劳动定员标准编制必须符合《安全生产法》、《劳动法》和《煤矿安全规程》等法律、法规、规章的要求。 ⑵坚持“以人为本”的原则。 ⑶坚持严格按定额定员管理的原则。 三、健全、完善煤矿企业劳动定员管理的相关工作制度 ⑴明确专人负责劳动定员管理工作。 ⑵制定劳动定额定员标准。 ⑶严格落实劳动定额定员标准。 ⑷健全完善有关工作制度。 四、对煤矿企业劳动定员管理工作的基本要求 ⑴控制入井人数。 ⑵控制采、掘工作面个数。煤矿在一个采区内同一煤层不得布置2个以上回采工作面或3个以上掘进工作面同时作业。 ⑶优化设计，减少定员。 ⑷严格按核定生产能力组织生产。 ⑸优化劳动组织和人力资源配置。 ⑹推行井下人员管理监测系统。 ⑺实行“限员挂牌”制。 五、地方人民政府有关部门对煤矿企业劳动定员的管理 六、对煤矿企业劳动定员的监管与监察 煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构负责对煤矿企业劳动定员管理工作的监管、监察，对监察中发现的问题，及时向有关单位和部门提出监察意见；对超劳动定员组织生产的煤矿要依照《特别规定》严肃查处。 第二节 煤矿重大隐患的安全管理 国务院于2005年8月31日第104次常务会议通过并公布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》） 一、安全生产隐患排查的要求 ⑴煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体。 ⑵国务院有关部门和地方各级人民政府应当建立并落实预防煤矿生产安全事故的责任制，监督检查煤矿企业预防煤矿生产安全事故的情况，及时解决煤矿生产安全事故预防工作中的重大问题。 ⑶县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、国家煤矿安全监察机构设在省、自治区、直辖市的煤矿安全监察机构，对所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为负有检查和依法查处的职责。 二、《特别规定》中的处罚规定 ⑴煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。 ⑵煤矿有《特别规定》：对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。 三、最易引发煤矿生产安全事故的重大安全生产隐患和 行为及其认定 ⑴“超能力、超强度或者超定员组织生产”，是指有下列情形之一的： ①矿井全年产量超过矿井核定生产能力的； ②矿井月产量超过当月产量计划10％的； ③一个采区内同一煤层布置2个以上回采工作面或3个以上掘进工作面同时作业的； ④未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的； ⑤煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的； 第三节 煤炭生产安全费用提取和使用管理 一、煤炭生产安全费用提取和使用管理 ⒈安全费用的提取标准与管理 ⒉安全费用具体使用范围 二、关于规范煤矿维简费管理问题的规定 煤矿维简费，是指我国境内所有煤炭生产企业从成本中提取，专项用于维持简单再生产的资金。 第四节 煤矿生产能力管理 煤矿生产能力是指在一定时期内煤矿各生产系统（环节）所具备的煤炭综合生产能力，以万吨/年为计量单位。 第五节 煤矿生产能力核定 一、核定煤矿生产能力的条件与内容 ⑴30万/t以下煤矿以1万t为档次（即1、2万t/a……） ⑵30万/t至90万/t煤矿以3万t为档次（即33、36万t/a