第六讲：农村社会保障2.pptVIP

第六讲:农村社会保障 一、农村最低生活保障制度 二、农村五保供养制度 三、农村养老保险(新农保) 四、农村合作医疗 五、农村孕产妇住院分娩补助 一、农村最低生活保障制度 《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》2007-8-13 1、目标是：通过在全国范围建立农村最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决 2、保障对象是：家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。 3、制度是：制度完善、程序明确、操作规范、方法简便，保证公开、公平、公正；实行动态管理；要与扶贫开发、促进就业以及其他农村社会保障政策、生活性补助措施相衔接，坚持政府救济与家庭赡养扶养、社会互助、个人自立相结合，鼓励和支持有劳动能力的贫困人口生产自救，脱贫致富。 0507年在全国建立农村最低生活保障制度.wmv. 06两会观察最低生活保障制度覆盖农村.wmv 健全城乡救助体系 为贯彻落实党中央、国务院关于健全城乡社会救助体系，保障困难群众基本生活的要求，7月20日，财政部会同民政部在2008年底预拨城乡低保补助资金276亿元的基础上，再次下达城乡低保补助资金264亿元，其中城市低保补助资金138亿元，农村低保补助资金126亿元。截至目前，中央财政已下达2009年城乡低保补助资金540亿元，比2008年全年增长48.95%。 　　财政部、民政部同时要求各地要及时拨付资金，加强和规范资金使用管理，做到专款专用，促进城乡低保工作的有效开展。 　　加强社会保障是改善民生的重要基础，也是我国应对当前困难、扩大消费需求的重要举措。根据年初财政预算安排，今年国家分别按月人均15元、10元的标准提高了城乡低保水平，全年计划安排城乡低保补助资金540.8亿元。 二、农村五保供养制度 两部《农村五保供养工作条例》（重点） 1994年1月,国务院颁布《农村五保供养工作条例》,明确规定五保供养为农村集体福利事业,供养经费从村提留或者乡统筹费中列支,五保供养工作初步走上了制度化、规范化管理轨道。 截至2005年底,全国建有农村敬老院32572所,集中供养五保对象63.2万人,年人均供养水平为989.7元。 但是,随着农村税费改革逐步推开,我国农村取消了村提留和乡统筹,《农村五保供养工作条例》中关于农村五保供养资金从“村提留或者乡统筹费中列支”的规定已不能适应现实需要。 新《农村五保供养工作条例》 2006年1月11日国务院第121次常务会议通过的2006年3月1日实施《农村五保供养工作条例》。 是适应以建立公共财政体制为主要目的农村税费改革，实现历史性变革的。 主要内容 1、供养对象：老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇 。 2、供养内容：①供给粮油、副食品和生活用燃料；②供给服装、被褥等生活用品和零用钱；③提供符合基本居住条件的住房；④提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；⑤办理丧葬事宜。⑥农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障他们依法接受义务教育所需费用。 3、供养形式： 集中供养与分散供养相结合。 巨大意义与进步 存在的问题 1、“应保未保”问题尚未得到根本解决。 截至2007年2月，全国纳入农村五保供养的人数为499.3万人，与农村五保对象供养对象排查结果相比，尚有78.2万人没有享受到农村五保供养。 2、机构建设整体滞后与部分过于强调机构建设的问题并存。 多数地区敬老院数量少、规模小、条件差、管理服务水平低，一些地方又过于强调机构建设，贪大求洋，搞形象工程，出现了重建设、轻管理，重硬件、轻服务的不良倾向 3、实际供养水平低。 无论农村分散供养标准，还是集中供养标准，都距2005年全国农民年人均生活消费支出2531元有较大差距。 4、供养资金不落实。 具体来说，一是地方农村五保供养资金投入不足；二是现行农村五保供养资金管理方式不尽合理。 思考 为了实现“应保尽保”和“按标施保”的目标，你认为今后应着重抓好哪些方面的工作？ 三、农村养老保险 中国农村人口急剧老化，而老年保障功能急剧下降。据2000年全国第五次人口普查的数据，我国农村60岁以上的老人已经超过农村总人口的10.92%，高出城市1.24个百分点，据预测，在2020年前后，我国农村人口老龄化的程度将比城市高出2-6个百分点，进入了典型的老年社会。中国1亿多老人中有75%左右生活在农村，农村家庭养老还要受到家庭结构变化、家庭内聚力下降等因素的挑战。 农村养老保险制度建