地方官员来源_去向_任期与经济增长_来自中国省长省委书记的证据.pdfVIP

地方官员来源、去向、任期与经济增长 中国宏观经济论坛 地方官员来源、去向、 任期与经济增长* ———来自中国省长省委书记的证据 □王贤彬 徐现祥 摘要：本文尝试在省长省委书记个人层面上系统考察中国省份经济增长。当我们控制了 时间固定效应、省份固定效应和常见的决定省份经济增长的因素后，不同类型的省长省委书 记的经济增长绩效显著不同：从来源的角度看，来自中央部委的省长省委书记的经济增长绩 效并不显著；从离任后去向的角度看，调任中央的省长省委书记在任期间并没有获得显著的 更高的经济增长绩效；从任期内的经济增长轨迹看，一部分类型的省长省委书记的绩效显著 地呈现倒U型变动，而其他类型的绩效则没有这一特征。 关键词：地方官员 官员异质性 经济增长 一、引言 改革开放 年来，中国经济持续快速增长，引发了大量的文献。通常，这些文献是强调物 30 质资本、人力资本、 、开放政策、地理条件、优惠政策、发展战略选择等对我国经济增长的影 TFP 响。不过，国内外的文献已经开始从地方官员的角度考察中国的经济增长，尽管目前还是从地 方官员治理的某个维度展开讨论的，比如考察地方官员的晋升与经济增长的关系 周（黎安， ）、考察地方官员的交流对经济增长的影响 徐（现祥等， ）、考察地方官员的任期对经 2007 2007 济增长的影响 （张军等， ）。 2007 实际上，正如周黎安 （ ）和徐现祥等 （ ）所强调的，中国地方官员在经济发展中扮演 2007 2007 了一个非常重要的角色，从地方官员入手寻找中国经济增长的动力乃至经济差距的源泉是一 个很好的研究视角。基于此，本文尝试系统地考察中国地方官员治理与经济增长之间的关系。 中国地方政府官员治理显然是具有中国特色的。中国是由中国共产党领导的国家，具有 党政两方面的体系，而且是 “党管干部”。在地方官员治理上，尽管改革开放以来中国逐步实行 了财政分权和一定程度的行政分权，但在地方官员的任免上，中央拥有绝对的权威。因此中央 决定了地方官员的来源、任期长短、离任去向等。地方官员的来源、任期、去向等特征，既是地 方官员自身的政治特征，也是中央治理地方官员的具体体现。要理解我国官员治理制度、地方 官员与地方经济增长的关系，至少需要从这些维度入手，进行详细考察。 本文收集整理了1978~2005年间我国省长、省委书记的全部样本，并且将省长省委书记 与其所管辖的省份经济增长绩效匹配起来，尝试从省长省委书记个人层面上系统地定量考察 中国省份经济增长，结果发现，不同类型的省长省委书记所管辖的省份经济增长绩效明显不 同；当我们进一步控制了时间固定效应、省份固定效应和常见的决定省份经济增长的因素后， 不同类型的省长省委书记的经济增长绩效仍然显著不同。这种不同主要表现为，从来源的角 度看，来自中央部委的省长省委书记的经济增长绩效并不显著；从离任后去向的角度看，调任 *本文曾先后在第七届中国青年经济学者论坛、中山大学岭南学院、首届区域发展论坛报告，张宇燕教授、张彬 教授、黄少安教授、章元、岳书敬、李郇、聂海峰、杨杨、李小瑛、戴天仕、李全庆等人给予评论、建议，我们表示感谢。另 外，本文的研究得到中山大学 “ 工程”产业与区域发展研究哲学社会科学创新基地、全国优秀博士论文作者专项