大庆市大同区、林甸县两区县 县域经济长大调研申报.doc

大庆市大同区、林甸县两区县 县域经济发展调研报告 县情及县域经济发展现状 （一）大同区经济发展现状 大同区是大庆石油会战的最早战场，是大庆油田最早出油的发现井——松基三井的诞生地。幅员2400平方公里，人口25万，下辖8个乡镇，58个行政村，315个自然屯，6个街道办事处，18个社区。辖区内有大庆炼化公司、华能新华发电股份有限公司、大庆油田公司采油五厂、七厂、八厂、九厂等中省直企业。境内公路四通八达，让通铁路贯穿南北，大广高速公路的建设和萨大路的改造通车，使大同成为市区南部重要交通枢纽。有92.7万亩耕地、104万亩草原、58万亩水面、45.7万亩林地，地下油气资源四方汇聚，储量丰富。2011年实现地区生产总值86.2亿元，同比增长30.8％，完成固定投资53亿元，增长16.5%；实现财政总收入8.8亿元，增长18.4%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到22500元、11000元，同比分别增长12.5%和37.2％。2011年工业增加值增速排名全市第一。 大同区是大庆市以农业为主的市区,其种植业和畜牧业在全区经济中具有重要的地位,是全区的经济支柱产业之一。大同区经过多年的努力,特别是通过加强服务、政策扶持、典型引路等措施,农牧业结构调整取得两个好效果,粮经饲比例达到49.1∶48.9∶2。2011年，全区棚室总量达到3.8万栋，已成为全省最大的棚室果蔬生产基地。全年果蔬总产量达到25万吨，其中棚室果蔬产量9万吨，用不足5％的土地，创造了25％的农业增加值和1/4的农民人均纯收入。 （二）林甸县经济发展现状 林甸县位于 HYPERLINK /view/2647.htm \t _blank 黑龙江省中西部，南靠大庆市，北临齐齐哈尔市，西与杜蒙县毗邻，东与明水、依安等县接壤。境内主要为草甸化和沼泽化平原，地势平坦。县辖4镇、4乡、3个农林牧渔苇场，总面积3407平方公里，人口27万，居住着汉、蒙、回、满、布依等11个民族。全县有耕地15万公顷，盛产玉米、大豆、水稻等粮食作物和马铃薯、葵花、蔬菜瓜果等经济作物。境内西北部有天然湿地5万公顷，是国家扎龙自然保护区的重要组成部分；有天然苇塘3.2万公顷，是黑龙江省第二大芦苇生产基地。全县有152万亩草原，是黑龙江省重要的乳品基地。地下蕴藏着1810亿立方米地热资源；水中富含20多种对人体有益的微量元素，可广泛应用于洗浴、疗养、保健及工农业生产等领域。2004年，林甸被中国矿业联合会命名为“中国温泉之乡”，2005年，被世界温泉养生大会命名为“世界温泉养生基地”，2011年以高分值通过国土部“中国温泉之乡”命名复审。2011年实现地区生产总值50.4亿元，同比增长17.1%，财政一般预算总收入、一般预算收入分别实现5.9亿元和2.9亿元，完成固定投资45.9亿元，增长102.2%；实现城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到10100元、9543元，同比分别增长17.2%和15％。 二、两区县域经济发展中存在的主要问题和意见建议 （一）存在的主要问题。 1、科技现代化水平有待提升。随着农业现代化的逐步推进，以棚室经济为主导的农业经济受限于科技现代化水平的发展。虽然两区县积极推广科学技术，引进专家和人才，大力开展各种技术培训，但由于多年来对农村科技的投入不足，导致农村科技基础水平薄弱，严重制约农村经济社会又好又快发展。大多数农民受教育的年限比较短，文化程度比较低。农业经营分散，组织化程度低，缺乏强有力的科技龙头企业带动。 2、农产品出口销售有很大潜力。大同区年出口果蔬仅200吨左右，虽然单价高出国内销售两倍，但市场没有打开，出口销售潜力很大。外贸公司数量偏少，未形成产业规模。仅在黑河、绥芬河等口岸城市针对俄罗斯等国家设立销售点，销售对象狭窄。林甸县出口还未成规模。 3、政府对相关产业的金融扶持不够。棚室建设虽然被大同区纳入财政预算，但大同区政府每年仅能安排1000万元，农民每建1栋冷棚仅补助20000元，大同区全区累计发放政策资金仅1.2亿元。为农户提供的贴息贷款额度仅为1.5亿元，棚室建设资金还有大量缺口。林甸县对企业基地建设、原料供应、融资贷款等制约性问题没有出台专项措施，金融政策扶持也不够。 4、品牌效应还未彰显。品牌是企业的无形资产，是得到市场和消费者认可的有较高知名度和信誉度的产品。中国的企业面临残酷的市场竞争，如何寻求市场发展，寻求市场渠道，突破并占领终端市场份额是企业不可回避的终极目标。从调研情况看，两区县知名品牌数量不多，品牌全国知名度不够，国际知名度还有待开发，应该说是刚刚起步，品牌效应远未彰显。 5、产业结构稍嫌单薄。大同区长期以来，土地十年九旱，土壤沙化、盐碱化严重，广大农民习惯于传统农业生产和“靠天吃饭”的日子。自2005以来，大同区把棚室经济作为解决“三