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关于“大部制”改革后政府部门行政效率的调查研究 ——以海南省儋州市人力资源与社会保障部的调查为例 组员：黄靖 肖敏 毛易南 候炎君 麦居明 林福荣 裴静峰 调研 过程 1 2 3 4 5 确定选题 安排分工 联系沟通 文献查阅 行程安排 问题准备 观察办公大厅基本情况 观察公示 开始访谈 照片采集 图文资料整理 查阅充实文献资料 撰写调查报告 制作PPT等图文资料 总结经验教训 前期准备 资料整理 总结阶段 实地调研 成果展示 话题选定：全员参与 设计问题：全员参与 采访：麦居明，侯炎君 记录：毛易南，肖敏 拍照：裴静峰 林福荣 材料整理：林福荣 PPT制作：裴静峰 外联：肖敏 内联：毛易南 实践报告撰写：黄靖 组员分工 部门设置 执行力低的原因 信息建设落后 激励动力分析 改进措施分析 调查内容分析 CONTENTS 大部制改革 设置政府部门时，把职能相近、业务趋同的事项集中起来，交给一个部门统一处理。避免政府职能交叉、多头管理，从而提高效率，降低成本。 深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。 ——摘自党的十八大报告 核心 = 转变政府职能 提高政府履行职能的能力 适应市场经济发展的要求 形成精干高效的政府组织结构 After 改革 有利于 儋州市人力资源和社会保障局 主管全市人力资源和社会保险行政事务 儋州市人力资源和社会保障局 10个内设机构 6个事业单位 原海南省儋州市人事局 主要职能 主要负责提供面向全区机关和事业单位的人事人才服务 主要职能 主要负责提供面向除机关和事业单位以外的包括就业培训、就业服务、社会保障和劳动关系等方面的服务 从宏观的角度看，原海南省儋州市人事局和原海南省儋州市劳动和社会保障局的职能绝大部分并没有交叉关系，两个部门服务的对象也完全不同，业务性质也相距甚远。两个“大物”合并之后，由于职能上的差异，机构无法得到有效的精简。同时，两个部门在人、财、物等各方面的管理都不一样，合并之后不但起不到整合资源的目的，相反人员多了，关系复杂了，要平衡的关系和矛盾相应的也越来越多，管理的困难也越来越大，必然导致行政效率的下降。 总结 原海南省儋州市劳动和社会保障局 职能定位问题 社会保险事业局 就业局（人力资源开发局） 劳动监察大队 军队转业干部管理工作站 劳动人事争议仲裁院 行政审批办公室 工资福利科 专业技术人员管理科 劳动保障监察科 社会保险科 人力资源管理科 就业促进科 公务员管理科 办公室 工资统发办 社会保险基金管理中心 合并后有些部门如专业技术人员管理科与人才服务管理办公室，社会保障科与社会保险基金管理中心，劳动监察科与劳动监察大队，工资福利科与新成立的工资统发办等依然存在职能交叉和划分不清的现象，以致于合并后机构依然臃肿，出现问题时无法得到及时有效的解决，从而影响行政效率的发挥。 总结 职能交叉 划分不清 内部因素 外部因素 横向因素 纵向因素 行政执行力低下 经济因素。 纵向权力划分； 制度性规定； 监督力不够； 人力资源管理与素质低； 内部职责交叉； 政策制定科学性； 区域社会文化水平 行政执行力低下 信息建设的落后 不能适应国际旅游岛建设背景下新的工作要求 人事档案信息化程度较低 缺乏统一的数据统计体系 电子政务系统还尚未完全投入使用 基层平台发展尚不平衡 信息化建设 提高执行效率激励动力分析 绩效激励力不足 评价机制比较单一 缺乏适度的压力机制 考核指标沦为领导平衡关系的工具 提拔任用方面缺乏良好的晋升机制 提高行政执行效率激励动力分析 缺乏良性的外部激励力 舆论对于政府部门工作的消积极影响 公民监督权力的缺失 1 2 3 4 坚持解放思想，转变观念 在此录入文字内容 在此录入文字内容。 在此录入文字内容 在此录入文字内容 在此录入文字内容。 在此录入文字内容 在此录入文字内容 在此录入文字内容。 在此录入文字内容 在此录入文字内容 在此录入文字内容。 在此录入标题内容 Thanks! 组员：黄靖 肖敏 毛易南 候炎君 麦居明 林福荣 裴静峰 行政案例分析 调研报告 谢谢您的观看！