《巴黎协定》应对气候变化的新态势及中国的选择.pdf

2O16年 9月 延边大学学报(社会科学版) Sep．2016 第 49卷 第 5期 JournalofYanbian University (SociaIScience) Vo1．49 No．5 《巴黎协定》：应对气候变化的新态势及中国的选择 薛 志 华 (武汉大学 国际问题研究院，湖北 武汉 430072) 摘 要：《巴黎协定》在全人类应对气候变化 的历史上迈出了重要 的一步，应对气候变化的理念和制度的新 态势正在形成。新理念为全球气候变化行动提供 了新的指 引，新制度为全球气候变化行动提供 了新 的引导路 径 。新理念与新制度 的落实只有在各缔约方付诸 国内实施 的过程 中才能得到检验 ，新理念与新制度 的最终落 实既需要 国家道义和国家诚信 的约束 ，也需要 国际社会和 国内民众的监督 。透过 《巴黎协定》的规定 ，国际社会 在鼓励 中国去承担更多的责任 ，但鼓励这样做不代表必须这样做 ，中国承担 的责任必须建立在 自愿的基础上 ， 且 不能超过 必要 的限度 。 关键词 ：《巴黎协定》；气候变化 ；新态势；中国的选择 中图分类号：P467；X32 文章编号：1009—3311(2016)05—0044—10 收稿 日期 ：2016—05—26 作者简介：薛志华 ，武汉大学 国际问题研究院，在读博士 。 在经历了 “后京都时代”的失序与混乱之后 ， 与全球气候治理的路径是本文 的写作 目的之所 2015年 12月 13 日通过的 《巴黎协定 》为应对气 在 。目前气候变化 的新态势是什么?中国应该如 候变化行动找到了一处可以依赖的港湾 。正如联 何作出选择?是本文试图解决的问题。 合 国秘书长潘基文所言：“世界上的国家作 出了历 一 史性 的选择 ，为我们 的星球订立 了一份 医疗保 、 气候变化理念的新态势 险。”①气候公正、人权 、安全作为新 的理念 出现在 《巴黎协定》的内容之中，新 的气候变化制度成为 理念 的作用在于为国家行为和国际社会行动 规范全球气候治理 的新指标 。全球气候变化制度 提供指引以此来协调各气候变化治理主体 的行 的新态势正在形成 。在应对全球气候变暖的道路 动 。 《巴黎协定 》中理念的新态势主要包括气候公 上 ，世界各国达成了新的共识 ，对于 《巴黎协定 》的 正理念、人权理念、安全理念。理念的新态势彰显 研究既是对国际社会应对气候变化行动 的梳理 ， 了应对气候变化国际法 的新发展，同时也是对共 也是对未来 国家应对气候变化行动 的新指 引。 同但有区别责任原则的新发展 。 《巴黎协定》确立了新的应对气候变化的国际法制 (一)规定气候公正理念 度 。通过分析 《巴黎协定》所彰显的新形势下国际 《巴黎协定》序言中指出：“注意到在采取行动 社会对于气候变化 的应对举措来揭示中国深度参 处理气候变化 时关于 气‘候 公正 ’(climatejus一 ① “Ban hailsParis climateaccord as ‘health insurance policy for planet’”，http?fwww．un．org／sustain abledevelopment／blog／2015／12／ban—hails—paris—climate-accord—as—health—insurance-policy-for-the—planet／． · 44 · rice)的某些概念 的重要性 。”①这是联合 国气候大 需要和特殊情况 ，特别是那些对气候变