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信息不对称对金融扶贫的影响及对策 张 艺 (中国人民银行怀化市中心支行，湖南 怀化 418000) 党的十八届五中全会提出，2020年我国现行标准下农村 个，布设ATM机和其他自助服务终端 1135台。 贫困人 口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域整体贫困。 (五)提高贫困县域各类主体金融知识素养。2015年开 2016年以来 ，人民银行怀化市中心支行按照人总行和市委市 始 ，中国金融教育发展基金会在湖南省武陵山片区启动农村 政府的统一部署，立足怀化发展实际，突出工作重点，创新工 金融教育 “金惠工程”，针对武陵山片区县域农户、乡村干部、 作机制，增强工作实效，深入推进金融精准扶贫工作 ，取得了 学生和教师、资金互助社等新型农村金融机构从业人员等群 一 定成效。从实践层面来看，金融精准扶贫的深人推进面临 体，开展金融知识普及教育和培训，推动农村金融创新 ，助推 着来 自经济、产业、制度甚至是地理环境等各方面问题的困 扶贫事业发展。人民银行怀化市中支坚持促进融资和融智 扰，但深层次的问题还在于扶贫领域中存在严重的信息不 相结合，积极部署 “金惠工程”在辖区的实施工作。通过市县 对称 。 两级人民银行的组织推动，依托金融机构从业人员和乡村干 一 、 怀化市金融精准扶贫基本情况 部为主体的志愿者团队，面向不同的受训人群 ，实施 “农户教 (一)积极落实 “1+N”工作机制。印发了 《怀化市支农 育培训”、“农村中学生教育培训”、“农村资金互助社从业人 再贷款定向精准扶贫实施办法》，主要是以人民银行货币信 员教育培训”三个子项 目，开展了金融知识进农村、社区、校 贷政策工具不同组合形式的“I”，汇聚外部产业扶持、扶贫政 园、军营；在金融机构的营业网点、农村集市、金融扶贫服务 策、财政激励等政府配套政策的 “N”，建立健全金融扶贫激 站发放宣传资料；将金融知识嵌入共青团、大学生村官、村支 励约束机制，促进形成 “央行引导、政府支持、银行聚力、产业 两委等其他组织的集中培训活动中等多形式、多层次的金融 带动、精准投入、互利共赢”的工作格局，发挥基层央行内外 宣传教育活动，助推农村金融服务创新、农村信用环境优化 部政策的合力，撬动银行精准扶贫信贷投入力争达到总量有 和农村经济社会发展。 增长、占比有提高、创新有突破、成本有下降、服务有改进的 二、信息不对称对金融扶贫的影响 “五有”目标。 (一)信息不对称导致金融监管有效性减弱，影响宏观政 (--)大力开展贫困村金融扶贫服务站建设。制定 《怀 策落实。从宏观角度来看，近年来，人民银行等金融管理部 化市贫困村金融扶贫服务站建设实施方案》，将贫困村建站 门针对金融扶贫工作制定了一系列政策、规定，并通过货币 任务按年分解至村、至机构，统一标准、统一管理制度。服务 政策传导、窗 口指导等多种形式进行宣传引导，但受信息不 站建设充分借助村级组织的力量，由村支两委、驻村工作队、 对称因素的影响，金融监管部门对金融机构实际执行金融扶 金融机构共同参与，发挥服务站融资信息沟通交流平台、金 贫政策的情况掌握不够精确。同时，因扶贫工作涉及部门 融政策宣传咨询平台、金融知识学习平台、融资能力提升平 多、影响因素复杂多样，获取第一手信息工作量大、开展监督 台、信用评级操作平台、借贷双方联系平台、信贷管理辅助平 及实地调研评估成本较高等因素的影响，影响了对扶贫效果 台、金融精准扶贫对接平台、金融生态环境建设依托平台和 的精准评价 ，导致了宏观政策执行落实偏差，也影响了政策 脱贫致富推进平台等 10大功能。 调整、制定的灵活性、实效性。 (三)差别化的存款准备金政策支持。对新增存款一定比 (二)信息不对称导致扶贫对象瞄准不精确，难以解决好 例用于当地贷款考核达标的法人金融机构实行优惠存款准备 “扶持谁”的问题 ，影响资金配置错位。目前金融机构主要是 金率。目前，全市有 1家农商行实行较同类机构低 1