弥补供给侧短板 按照生命周期构建养老保险制度.pdf

·本刊策划·  养老 词 热 保险 革 改 弥补供给侧短板 按照生命周期构建养老保险制度 ■  杨燕绥 2016 年4 月，人社部、财政部联 重短期财务平衡、忽略长期战略 还包括维持原有生活水平不下降（抑 合发布了《关于阶段性降低社会保险 导向。 制社会风险）和平滑收入与消费（尊 费率的通知》，企业职工基本养老保险 将养老金视为政府对退休人员和 重生命周期的就业与福利）。国民收入 基金累计结余可支付月数高于9 个月 居民的给予，忽略人均GDP 的福利 分配的效率性包含三个原则，即在宏 的省（区、市），可以阶段性将单位缴 相关性问题，现行制度在促进就业和 观上GDP 与国家福利相关、在微观 费比例降低至19%。养老金支付保证 再分配公平性上不足。 上对福利资源和福利项目进行有效分 期为9 个月是否充足，费率调低1 个 纵观国际养老金制度，1942 年， 配、福利对就业和储蓄的负面影响应 百分点，企业是否就能经营好转并能 福利大师贝弗利奇提出：“社会保障需 当最小化，从而处理好劳动就业人口 坚持参保缴费？这是一个收支两难的 要国家和个人的合作。国家在尽职尽 与养老人口的代际关系，制定具有应 问题，暴露出了我国养老保险制度供 责时，不能扼杀对个人的激励机制。”20 对人口老龄化的积极的养老金制度。 给侧存在短板。 世纪70 年代末期，工业强国陆续进入 为此，英国脱离了收入关联的养老保 了深度老龄社会，代际利益冲突日趋 险计划（take-out ），保留国民养老保 当前养老保险制度存在的问题 明显，降税费和保支付成为焦点，需 险（基础养老金），大力发展职业年金 我国养老保险供给侧出现制度短 要供求两个方面进行结构调整，实现 和个人账户，并建立了个人养老金账 板的历史原因，主要是源自老人、中 公平与效率的有效结合。对此，福利 户登记局和养老金战略投资委员会。 人的转制成本，劳动人口年龄低，提 经济学者提出，国民收入分配的公平 美国在1935 年建立了老遗残持续收入 前退休等问题。 性不仅在于克服贫困（最低生活保障）， 制度之后，在1974-1980 年间完善了 中国人力资源社会保障  2017年第1期 31 本刊策划 Articles planning 支持职业年金发展的法律制度和延期 （central-link ）。 征税政策。德国从2005 年开始，加速 2016 年 4 月，人社 建立养老金与住房公积金的互动 修建发展职业养老金的快车道。从政 部、财政部联合发布了 制度 府、企业和个人三个积极性出发，从 《关于阶段性降低社会 制度进口（筹集资金）建立三者责任 保险费率的通知》，企 国际经验证明，进入老龄