第7讲培训详解.ppt

第六讲 人力资源培训与开发 7.1培训与开发的含义、组织机构 人力资源培训与开发应包括培训、教育和开发三种类型，知识、技能、能力和态度四项内容。故而，我们也可以这样讲，公共部门人力资源培训与开发就是指公共部门通过有计划的培训、教育和开发活动，提高员工的知识、技能和能力水平，改善员工的态度，以提高其工作效率，促进组织的发展和员工的成长。为方便起见，我们以下将培训与开发简称为培训。 公共部门非常重视员工的培训工作，特别是二次战后，各国政府逐步开展了以公务员培训为典型的培训工作，并将其规范化和法制化。英国议会1964年通过了《工业训练法》，1973年过了《就业与训练法》，美国国会于1958年通过了《政府雇员训练法》，法国国会于1971年颁布了《继续教育法》，日本人人事院根据法律授权制定了《国家公务员教育训练规则》，中国国家人事部于1995年发布了《国家公务员出国培训暂行规定》、1996年颁布了《国家公务员培训暂行规定》。《国家公务员暂行条例》第10章和《国家公务员培训暂行规定》规范了我国公务员的培训工作。 标杆学习——美国联邦行政学院 美国联邦行政学院成立于1968年，作为联邦政府直属的高级行政官员学院，其使命是：“培养优秀行政官员，保证联邦政府工作的行政效率。”。 当时任总统约翰逊在发布成立联邦行政学院的命令中指出：“为了美国人民的利益必须提高政府素质”，“联邦培训的关键是要在我们职业领导层中培养出具有最高水平的人才”。为此他要求政府各部门“将最有才华和前途的优秀人才送到学院进行培训”。学院设院长一名，副院长三名，专职教师8名，管理人员20余名。 一、培训的指导思想 联邦行政学院是一所为培养通才型政府高级行政管员而设置的全脱产培训、开发中心。它的培训强调扩充公务员多领域的经验，而不是较窄的自身专业范围，它通过大多数行政官员从未接受的一种培训方式，使他们从自身较窄的专业领域进入到一个全新的开阔的领域。据调查了解．许多官员由于长时间局限于某一专门行业，当他们即将晋升到高级官员行列时，尚不清楚国会、白宫、人事管理总署、预算管理总署等机构是如何运作的。这势必给其工作带来不利影响。培训期间，学院通过多种课程帮助学员理解井适应工作中将面临的政治、社会、经济、环境及文化等各方面新情况。 二、培训对象 学院的培训对象为部分高级行政类官员(相当于司局长级)和即将升入高级行政类官员系列的一般行政类最高级别的官员(相当于处级至司局级之间)。这两部分人员在培训人员中分别占20%和80％。高级行政类官员来学院培训主要是为了扩大视野，增强管理经验和领导能力，而对于一般行政类最高级官员来讲， 除了上述目的之外．来学院培训还是使他们具备从普通类公务员晋升为高级行政官员的重要任职条件。 三、培训宗旨与培训目标 联邦行政学院的培训宗旨是：协助政府各部门培养职业行政官员领导层，将个人培训开发与改进政府部门工作结合起来。 联邦行政学院的培训约有8项目标： （1）加深对美国治理国家的基础系统全面的理解和认识。 (2）认识公共服务文化的基础及其内在的价值。 (3）认识高级行政官员任务的范围和有效执行任务的策略 (4）通过政府高级行政官员之间的交流与研讨．促进学员加深对当前政策问题及其难点的认识。 (5）通过跨岗位、跨机构学员混合编班，建立提供专门知识与咨询意见的网络。 (6）通过调查分析和测评，确定最佳个人职业生涯前景、目标和培训需求。 （7）提高团队综合实力、小组执行任务能力和小组领导能力。 （8）通过个人保健、生活方式、财务状况评价促进行政官员为承担领导职责做好准备。 四、常规培训班次 联邦行政学院体开办两大类型的培训班。一奥是定名为“领导艺术”的培训班。另一类是不同专题的短期培训班，时间在2—5天之间，培训专题主要包括：工作团队开发、公共服务中的领导艺术、高级行政人员相关能力，以及为曾参加过培训的学员开办后续培训等等。这里重点介绍联邦行政学院培训的基本模式——领导艺术培训班。 根据教学计划安排，领导艺术培训分为两个阶段，第一阶段需一周时间；第二阶段为专题学习研讨，共三周时间。 (1)第一阶段：自我认识开发 第一阶段培训主要是使学员热悉和适当教学环境及对个人学习需求进行评估。教学内容如下： ．设立领导艺术开发小组。 学员入学后，8—9人为一个小组，由一名专职教师或兼职教师担任小组协调人。在以后的整个培训过程中，即以这种小组为学习单位，许多交流、研讨、评估等活动均以小组为单位进行。小组形式的建立有助于创造相互支持、相互学习和相互信赖的环境，以及在学院进行自我评定的环境。培训班的第一周，小组的主要任务是：①使学员彼此熟悉并开始识别他们在价值观念、管理作风、学习需求等方面的共同点及不