熊万胜：企业_带动_农户的可能与限度.pdfVIP

企业“带动”农户的可能与限度 ■ 熊万胜 石梅静 ［内容提要］本文详细阐释了“带动”一词的起源、发展和可能的结果。在市场经济条件下， 农业产业化组织实现更好“带动”功能的可能性是存在的，而且还有进一步深化的空间， 但是，企业对于农户的“带动”最终是无法完满的，因为汪洋大海般的承包制小农依然是 被遗忘的角色，他们既不能被龙头企业带动，也很难被专业合作社带动。本文指出，解决 “带动”问题的未来方案应该不是建立一个统一的组织模式，而是发展出多种组织形式共 生共荣的农业产业组织“体系”。 ［关键词］企业 农户 农业产业化 农业产业组织体系 “带动”一词在中国的出现频率很高，国家和社会各界所以要重用这个口语化词语， 主要用意在于说明在市场化的条件下，一种共同富裕的目标仍然是可能的。它可以被看 作是社会主义市场经济理论中的一个核心概念，可它的内涵是不够明确的，指向的是一 种形式多变而且尚无定论的试验和探索。作为农业领域里的“带动”，所指要明确一些。这 里思考的基本问题是：龙头企业本质上是一个市场化的组织，而“带动”包含了让资本与 农民合作的目标，让一个本质上是市场化的组织实现合作化的目标，如何可能？ 农业领域的“带动”指的是一种经济与社会功能，这种功能主要是由龙头企业这种企 业制度来实现的，而这种企业制度在中国的发展与农业产业化经营的发展战略是联系在 一起的。下面首先介绍这种农业发展战略和企业制度，然后从3 个层面来分析这种功能 的实现方式。 一、农业产业化战略、龙头企业制度与“带动”承诺 （一）农业产业化战略的提出 “农业产业化”是1992 ～ 1993 年间在山东潍坊市诸城县提出来的。此前，在改革实践 中已经有了“农工商一体化”、“贸工农一体化”、“农业服务系列化”、“专业化”或“商品化” □ 85 2011/04 开 放 时 代 等类似的提法，还有源于马克思主义经典理论的更为综合的“农业社会化”的提法。那么， 这个来自地方实践的新提法为什么能够得到高层的认可和提倡呢？这个提法所指称的现 象有什么现实合理性或者必要性呢？ 1995 年12 月11 日的《人民日报》社论———《论农业产业化》在将这个地方实践上升 为全国经验的过程中做出了很大的贡献，它是这样为“农业产业化”下定义的： 从潍坊的经验看，它是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的 支柱产业和主导产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管 ① 理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成“一条龙”的经营体制。 它的本质是生产经营一体化，关键是龙头企业带动，基础是广大农户参与，核心是形 成风险共担、利益均沾的利益分配调节机制。 学术界曾对这一提法提出了质疑，认为农业本来是产业，何来再一次的产业化。在形 成政策之后，学术界反过来追认了这个提法，并给予了种种解读。比如，说所谓产业化就 是把农业生产当作一种“事业”来做，还有说农业所以要产业化是因为当时的农业与国民 经济体系其他部门有脱节，等等。但在所有的内涵中，最为根本也最为独特的是一个当时 还有争议的方面：沿着农业市场化的方向改革农业生产关系。用这个社论的判断来表达， 农业产业化“实际上是按照建立社会主义市场经济体制的要求，全面地、系统地、从总体 上组织、改造和提高农业和农村经济的战略思想和实际运作”。这个提法既反映了既有发 展的实际，也反映了进一步改革的要求，是一种符合社会主义市场经济要求的力图整体