国外碳审计经验及启示.pdfVIP

国际视野IGlobalVision 国外碳审计经验及启示术 南昌大学管理学院 熊欢欢 杨赛得斯 邓文涛 阮涵淇 摘要：随着低碳经济的迅速发展 ，碳审计作为现代审计领域的环境规制工具应运而生。英国、美 国、日本等发达国家的碳审计发展相对成熟，在政策制定、组织体系、人才培养上都有较丰富的经 验。本文在分析 比较英、美、日三个 国家碳审计发展成果的基础上，通过借鉴他 国成功的经验 ，针对 我国碳审计的现状问题 ，从碳审计的法律法规和整体框架、组织机制、内容、人才培养、科技创新及 跨 国合作六个方面提 出了建议。 关键词：碳审计 国际经验 审计体系 环境规制 一 、 碳审计国际发展趋势及国内发展现状 然 已经在低碳审计相关的法律法规上取得了较迅速的发 碳审计的产生与碳交易的发展密切相关，是指企业在 展，但全面推行碳审计的组织机制和法律法规尚未建立， 碳交易的过程 中必须对碳排放所引起的风险和不确定性 碳审计发展的指导力度不够；(2)碳审计依据欠缺，碳信息 等事项进行第三方独立鉴证 ，包括收集信息、核算数据和 披露、碳会计核算 、碳审计内容等要求尚未包括在 《审计 生成碳审计报告。这是早期的碳审计理念 。当前，一般认为 法》和 《中国注册会计师法》之中，标准不统一导致碳审计， 碳审计是审计主体根据 国家法律法规 ，对有关地区、组织 报告质量参差不齐，暗箱操作的风险性较大；(3)碳审计专 或个人在生产、经营、消费或生活过程中的碳排放所产生 业人才严重不足，碳审计需要对低碳技术 、碳排放量化数 的环境影响进行检查和鉴证，并出具审计报告的一种管理 据、低碳绩效指标等要素进行专业分析，在低碳产业和技 活动，是现代低碳经济监督和控制的重要手段，在低碳经 术发展的新要求是对我国现有审计人员的挑战。 济的发展过程中有不可或缺的作用。 二、国外碳审计成果及经验 从国际碳审计发展的趋势来看 ，碳审计的内容趋于多 (一)英 国—— 审计体系完备高效 元性，涵盖碳减排政策的法纪和绩效审计 、碳减排管理系 (1)审计主体协同发展。碳减排的社会利益 、集体利益 统的制度符合性审计、碳减排资金分配使用的审计、碳标 和长期利益远远大于其经济利益 、个体利益和短期利益， 签的排查审计和碳减排活动或事项的会计核算审计。碳审 这就决定了碳减排政策 自上而下的半强制性的实施方法， 计的审计方法也具有学科交叉性，突破了传统的审计方 而不能仅仅依靠社会的道德选择，因此需要强劲的政府推 法，向全要素、全过程、全周期的审计方法发展。 动力和完善的监督体系。英国依据这个理念 ，发展并完善 我国碳审计尚处于探索阶段 ，具体表现在：(1)我国虽 了以政府审计为主导，社会审计和内部审计协同合作的碳 变化可能带来行业合同知识、相关法律和公司制度方面的 制定研究项 目指南，推动社会研究。并集思广益 ，适时发布 新挑战，且加重了工作任务，他们也能逐渐理解并接受，这 收入准则意见征集稿，反复推演理论创新与实务操作可能 也进一步推动IFRS15的施行和发展。因此 ，对适用新收入 效果。从研究者层面，相关研究人员应当借助管理者发布 准则的企业而言，及时发布解读和适用指南可 以帮助内部 的课题，利用大数据或实际财务数据在假设环境下对IFRS 财务信息使用者更好地理解准则发展方向，将IFRS15准则 l5施行可能的后果进行预评 ，基于数据分析结果提出新收 应用于实际工作，减少更换会计政策带来的工作负担和压 入准则应用的合理建议。 力。对外部信息使用者，及时披露符合IFRS15要求的会计 信息，可以使他们更加清晰地了解企业财务变化的原因，