河南省农业供给侧结构性改革若干思考（下）.pdf

经 交流·探索 T h e o r y 理 论 河南省农业供给侧 结构性改革若干思考（下） 刘新民 三、河南农业供给侧结构性改革的思路和途径 业环共享发展的现代农业产业体系。 （一） 围绕优化农业供给目的推进农业供给侧结构性 （ ） 围绕转变农业发展方式推进农业供给侧结构性 改革 改革 在“转型换挡”的关键时期，河南农业供给侧结构性改 在基础生产环节，在农业生产成本攀升、城乡要素流动 革要推动河南农业从生产主导向消费主导转变。在保障粮 加 、消费结构升级、国际市场冲击等压力下，农业生产与 食安全、改善生态环境、增加农民收入目标的基础上，围绕 供给面临着新的重任与挑战，由粗放型生产到集约化、精细 需求侧品质化、多样化和精细化的要求，改变和优化现代农 化生产的转变急需完成，进而推动农产品竞争力的持续提 业的供给目的。具体来说，一是要确保国家粮食安全这一红 、 。在加工生产环节， 升 资源的永续利用和生态的良性循环 线，二是要满足人民群众对优质大宗农产品的品质需求，三 当前农产品加工业同样经历局部市场饱和以及结构性产能 是要满足下游加工业对优质农业原料的质量要求，四是要 过剩，承受着价格“天花板”和成本“地板”双重挤压，要以转 满足国内外市场对农产品及食品的需求趋势。要通过供给 变发展方式、调整优化结构、提高质量效益为主线，大力推 侧改革，满足需求、创新需求、引领需求。 进主食加工、精深加工、综合利用。要培育一批农产品加工 （二） 围绕调整农业产品结构推进农业供给侧结构性 龙头企业，打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的现 改革 代农业产业化集群。要引导和促进农产品加工业实施创新 推进农业供给侧结构性改革，目的是围绕市场需求进 驱动，提高技术水平。要实施品牌战略，提升质量标准，适应 行生产，优化农业资源配置，扩大农产品有效供给，增强供 消费升级，提高消费者信任度和市场竞争力。 给结构的适应性和灵活性。推进农业供给侧结构调整的基 （四） 围绕拓展农业功能形态推动农业供给侧结构性 础是改革种植业、养殖业结构。这包括农作物和畜产品的品 改革 种结构，种植业和养殖业的产业结构，以及突出地域优势、 以科技化、市场化、生态化为特征的现代农业正逐渐成 协调平衡发展的区域结构。推进农业供给侧结构调整的关 为朝阳产业、高成长产业和具有长期稳定投资回报的产业。 键是改革农产品加工业和食品工业结构。要促进农产品初 推进农业供给侧结构改革，要紧抓这一机遇，不断拓展农业 加工向精深加工及综合利用加工发展，满足市场需求；要推 供给侧的功能形态。一是适应城乡一体化发展要求，依托城 动加工制品和食品由中低端产品向高端产品转移，引领消 市、服务城市、带动城乡资源双向流动，集合农业生态、生 费需求。推进农业供给侧结构调整的重心是完善“大农业” 产、生活三个方面的功能于一体的都市生态农业。二是利用 产业结构。要形成农业“产、加、销”纵向产业链创新发展、农 农村田园风光、生产生活场所、自然生态环境，了解农业耕 林牧副渔横向产业系协调发展、围绕第一产业的一二三产 作、体验乡村生活、享受乡土情趣，深度开发农业资源潜力， 村· 业·农民 2016.12B