水利工程建设监理工作存在的问题及原因分析.pdfVIP

142 内蒙古 水 利 2010年第 3期 (总第 127期) 【水利工程管理 】 水利工程建设监理工作存在的问题及原因分析 郭 峰，何文华 (塔里木河流域管理局，新疆 库尔勒841000) [摘 要] 从对监理工作的认识、监理范围和授权、监理费的收取、监理人员素质、监理企业的管理5 个方面，简要阐述 了监理工作存在的问题及原因，并对如何做好监理工作提 出建议。 [关键词] 监理工作；问题；原因；建议 中图分类号：TV523 文章标识码：A 文章编号：1009—0088(2010)03～0142—02 也是导致承包商对工程建设生产的管理混乱，许多施 1 对监理工作的认识问题 工方案根本无法实施，从而严重影响工程建设正常开 1．1 部分业主 (建设单位)对监理工作的重要性认识 展的重要因素。有的施工单位 自身素质不高，在施工 不足，工作上支持不够 过程不予以应有的配合，不同程度地增加 了监理工作 由于我国在很长的一段时期内实行的是计划经济 的难度。承包商的上述行为，使得监理工作难 以正常 体制，传统的工程建设管理通常是 由业主(建设单位) 开展 、工程建设不能走上正常的轨道。 一 家说了算，使得早期的工程建设管理工作很难走上 1．3 工程建设中的不规范行为时有发生 。使监理工作 规范化的轨道。业主(建设单位)委托监理，有的认为 无法履行合 同要求 是追不得 已，有的认为是 “多此一举”，有的只是为了 在一些小型水利工程建设项 目中，不能按照工程 应付上级部门的检查或领取施工许可证；有的把监理 建设规范要求实施施工，仍然存在边设计边施工，业 仅仅当作是检查质量的工具使用，即使被授予了 “三 主、设计、施工同一家的单位，“肥水不外流 ”，造成工 控制”的权力，在实际监理工作操作中也要领会业主 程建设职责不清，责任不明，管理混乱，使得监理形同 的 “意图”，看其脸色行事，常常受到他们的控制和左 虚设，监理工作无法正常开展，监理合同不能得到认真 右。有的直接认为监理单位是 自己花钱委托聘请的， 履行。 监理人员应该完全按照业主的意愿和要求去开展工 2 监理范围和授权问题 作 。有的认为要是委托 了监理的工程 ，就不应该出问 题，工程一旦出问题，就将责任归咎于监理人员。在这 目前，很多业主把监理当作质量检查的工具，仅给 种种不正确的思想指导下，造成监理单位无所适从，影 监理人员授予施工阶段的质量控制权，不愿授予或部 响了监理工作的正常开展。 分授予监理投资、进度控制权 (尤其是投资控制权)。 1．2 部分施工单位对监理工作缺乏全面的认识和了 业主出于 自身的考虑，有些项 目，监理即使被授予投资 解 ，与监理的配合协调不够 控制权，在实际工作过程中也是流于形式，离真正意义 承包商是建设工程的直接生产者，它的工程管理 上的 “控制”还相差甚远。但不同的授权范围会带来 水平直接影响着工程的质量和效益，也是监理单位开 不同的监理效果。 展监理工作的主要对象之一。部分施工单位认为监理 (1)只授予施工阶段质量控制权 的工程 ，监理人 人员的主要职责就是检查施工现场的工程质量，而对 员控制质量的难度就要高于实施全面监理的工程。这 施工单位的其他工作和事情则无权干涉。在质量检查