治理食品药品安全问题法律机制研究.pdfVIP

辽宁公安司法管理干部学院学 柴玮 (辽宁公安司法管理干部学院，辽宁沈阳110161) 治理食品药品安全问题法律机制研究※ 摘要：食品药品安全是政府及社会各 一、社会治理理论对遏制食品 问题的治理，实质上是公共治理在 界共同关注的社会热点问题之一。虽然 药品安全问题的应然性 食品安全领域的具体体现。因此，不 政府对食品药品安全问题的法律监管和 对食品药品安全问题的理论 应把政府监管作为唯一手段，而应 规制措施日趋严厉，但食品药品安全问 研究，学术界大多以政府规制理论 借助社会多渠道的力量，与政府在 题仍屡禁不止，严重阻碍了和谐社会的 或政府监管理论为主导，主张监管 管理职能上互为补充，在资源结构 建立，亟待有关部门依法加以有效改善。 是政府的主要职责，政府介入食品 上互相依赖，通过对食品安全问题 尝试将市场监管与治理理论相结合。对 当前我国食品药品安全的监管及其治理 安全监管是化解社会矛盾和冲突 实施共同治理，从而确保消费者的 问题进行探究，力图从治理理论的角度 的必然要求，市场中被监管的对象 食品药品更安全。 完善我国相关法律机制，进而发挥立法 既没有可能也没有必要成为化解 在保障食品安全方面的重要作用。 矛盾的参与主体。即便市场中存在 二、现行立法对治理食品药品 诸多食品安全问题，那么，也是由 安全问题存在的不足 关键词：食品安全；药品安全；治理理论； 于政府的监管缺位造成的，因此， 新修订的《食品安全法》在食 法律机制 政府必须担负起对食品药品安全 品安全监管制度、机制、方式等方 监管和规制的重大责任。然而，面 面进行了诸多创新，有关百姓关心 弓 【中图分类号：DF0—052 【文献标识码：A 对当前纷繁复杂并充满风险的社 的食品追溯制度、食品召回制度、 雩 会现状以及食品药品安全问题产 添加剂问题、婴幼儿奶粉等问题均 至 【文章编号：1009—1416(2016)04—77—03 【收稿日期：2016—09一02 生的复杂性，传统的由政府作为单 已明确规范。一年来，我国食品安 ： 【作者简介：柴玮(1968一)，女(汉族)，辽 一主体进行监管的理念已经无法 全形势稳定向好，民众对食品药品 互 宁沈阳人，辽宁公安司法管理干部学院 应对，难以达到有效保障消费者权 安全的满意度逐步提升。新的食品 霎 科研处副处长、教授，主要从事经济法、 益、维护市场经济秩序、促进社会 安全法虽然在立法上确立了食品 昌 商法研究。 经济发展的目的。 安全治理模式的基本理念，但内容 芝 传统的社会治理理论自提出以 上仍存在着缺失，突出表现为： 毒 ※本文系2016年度辽宁省法学会 来，备受社会、政府和学界的重视， (一)缺乏与食品药品安全基 耋 课题“治理食品安全问题的法律保障机 并一直应用在公共服务研究领域。 本法相配套的“细典” 召 制研究”(课题编号：LNFxH2016c019) 的前期研究成果。 其在研究如何有效规范和制约 遏制食品安全问题发生的有