江门市基层农业科技服务体系现状及对策探讨.pdfVIP

《中国农技推广》2016年第11期 嚣 China Extension201 1 AgriculturalTechnology 6，V01．32．No．1 ．体系建设．绿亨 江门市基层农业科技服务体系现状 及对策探讨 许伟强1林立业2谭乾开3 (1．广东省江门市农业技术服务中心广东江门529000；2．广东省江门市农业局广东江门529000；3．广东省 恩平市农业局 广东恩平529400) 中图分类号：F324．3文献标识码：B 文章编号：1002—381X(2016)11—0005—03 江门市位于广东省中南部，濒临南海，毗邻港 置。三区四市依据当地区域农业特色、地域特征和财 澳，是珠江三角洲西部的中心城市之一。现辖三区四 力情况等实际。设置农技推广机构，基本达到“五有” 县(市)，俗称“五邑”。江门市地处亚热带，气候温和 标准要求。三是核定编制及人员配备。三区四市基层 多雨，阳光充足，土地肥沃，四季常青，农业资源丰 农技推广机构在编技术人员998名，其中在一线工 富。全市常年耕地面积270万亩，约占珠江三角洲的 作的农业技术人员686名，占全市农业技术人员总 25％；海(岛)岸线长820km，约占全省的20％。 编制的68．7％。农业专业技术人员998人，占总在编 江门市是广东省农业大市，也是“产粮大市”、 制的80．4％，达到省要求。三区四市核编后农技推广 “农机大市”。全市农作物良种覆盖率达96％以上， 机构在岗人员1242人，占总编制数1601人的 水稻生产综合机械化水平达80％，成为全省的一面 77．7％。四是理顺管理机制。三区四市农业职能部门 旗帜。江门市是广东省粮食、蔬菜、水果、水产品主产 按照职责，加强对基层农技推广机构的管理和指导。 区之一。全市粮食年播种面积300万亩，产量约100同时，根据机构设置。明确镇政府的职责和义务。五 万t，产量约占珠江三角洲的1／3。全市蔬菜、水果产 是加强财政保障。落实基层农技推广体系财政供给， 量分别超过100万t和20万t，果蔬产量约占珠江部分市、区实行财政供给分级管理，县级农技推广机 三角洲的20％。全市冬种面积超过60万亩。2015构人员工资、福利、业务经费由县级财政按事业单位 年，全市实现农林牧渔业总产值320．3亿元、增加值有关标准核拨．纳入县级财政预算：镇级农技推广机 176．9亿元，同比增长3．7％和3．6％。高于全省平均构人员工资、福利、业务经费由镇级财政供给；部分 水平；农村常住居民人均可支配收入13817元，同 市(区)农技推广机构人员工资、福利、业务经费由 比增长8．4％，城乡居民收入比为1．96：1．远低于全 市、镇两级财政共同负担．县级财政对在编在岗的人 省平均水平。 员每年每人补助12000元，不足部分由镇级财政补 1江门市基层农业科技服务体系概况 足，纳入镇级财政预算。六是落实制度建设。三区四 近年来，按照中央与省政府的工作部署，全市各 市基本上都制定了农技人员聘用、农技推广责任、绩 级农技部门认真开展基层农技推广体系改革．努力 效考评、培训和多元推广等制度。 改变乡镇“七站八所”撤并后“网破、线断、人散”和农 2存在的主要问题 技人员“少、老、专业不对El”状态，取得了初步成效。 2．1 农业科技服务网络不健全 各地发展不平衡． 一是明确工作职能。全市基层农技推广机构剥离经 部分镇级农业科技服务单位“一套人马、三块牌匾”， 营和行政管理职能．承担公益性职能的基层农技推 存在人员老化、技术人才匮乏等问题，初级职称和低 广机构194个，占全部农技推广机构数的84．3％：农 学历人员占