高速公路桥下空间法律风险防范.pdf

学兔兔 2014年第6期 广东公路交通 GuangDong GongLu JiaoTong 总第135期 文章编号：1671—7619(2014)06—0057—04 高速公路桥 下空间法 律风险防范 陈 颖，黄友梅 (广东省高速公路发展股份有限公司，广州510623) 摘要：以高速公路桥下空间风险管理为研究对象，对桥下空间管理的相关法律规定展开分析，提出高速公路营 运管理者在治理占用高速公路桥下空间违法行为过程中相应的风险防范建议，进而为高速公路营运法律风险防 范提供参考。 关键词：高速公路；桥下空间；风险管理 中图分类号：D920．4 文献标识码：B 0 引言 情况告知交通部门综合执法机构处理，工作不到 近年来，随着高速公路建设的不断发展，桥 位是事故发生的间接原因。广深沿江高速公路 下空间的土地规模越来越大，桥下空间被违法占 路政大队副大队长、路政大队一中队长对事故发 用现象也越来越普遍。中国城镇化发展与土地 生负有直接责任，由司法机关追究刑事责任；路 资源日趋紧张是桥下空问被违法占用的主要原 政大队大队长及两名当日巡查路政员被注销行 因。桥下空间被违法占用，一旦发生事故，所导 执法证件并由公司内部进行处理。 致的后果，轻则桥梁受到不同程度的损坏，重则 1．2 桥下空间管理现状 将桥毁人亡，后果不堪设想。因此，如何加强高 除被周边村民或社会人员私自侵占，违章搭 速公路桥下空间管理，防范违法占用桥下空间所 建、堆积杂物及易燃易爆物之外，常见的桥下空 带来的风险，成为高速公路营运管理者迫切需要 间被违法占用还包括：被用来停车或搭建停车 解决的问题之一。 场；在桥两侧200m范围内建有构筑物、堆放物品 1 桥下空间存在问题及管理现状 等。201 1年昆安高速高蛲立交桥面错位13cm， 1．1 桥下空间存在的问题及其危害(以“6．29” 主要原因就是受桥梁右侧路外工程施工废弃渣 广州油罐车爆炸重大安全事故为例) 土堆放影响，引起墩柱开裂、移位，导致桥梁受 2012年6月29日凌晨，广深沿江高速公路 损。可见，桥下空间被违法占用存在极大的安全 K5+300m处发生一起货车与油罐车追尾相撞交 隐患，现实中也引发了很多的安全事故。桥下空 通事故，导致油罐车中的溶剂油泄漏，继而引发 间的安全管理缺失，一方面是土地归属问题引起 爆燃，波及广深沿江高速公路桥下及周边的货物 的，另一方面是安全管理资金不足造成的。 堆场、工棚，造成20人死亡，31人受伤，直接经济 由于现行法律法规对桥下空间的利用基本 损失约4 600万元，过火面积1 396．1 m 的震惊 都是禁止的规定，而现实中桥下空间的安全管理 全国的重大安全事故。 存在责任不清晰和利益多元化等现象，就更加大 根据事故调查报告，广东省公路管理局广深 了高速公路营运管理者的管理难度。 沿江高速公路有限公司路政大队未采取有效措 2 桥下空间管理的相关法律规定及分析 施及时发现、制止广深沿江高速公路夏港高架桥 2．1 桥下空间的概念